Болезни с которыми не берут в армию рб 2019: Список болезней, с которыми не берут в армию в 2021 году

Опубликовано новое расписание болезней для призывников

В опубликованной инструкции приводятся требования, предъявляемые к состоянию здоровья белорусских призывников.

МИНСК, 7 фев – Sputnik. Новая редакция Инструкции об определении требований к состоянию здоровья граждан, связанных с воинской обязанностью, опубликована в пятницу – документ сразу вступил в законную силу.

Инструкцией, утверждаемой министерствами, определены требования, которые предъявляются к состоянию здоровья граждан, связанных с воинской обязанностью. В соответствии с ними проводится медицинское освидетельствование при приписке к призывным участкам и призыве на службу, а также при поступлении в военные учреждения образования и в ряде иных случаев.

Основная часть инструкции – так называемое расписание болезней, в котором приводится перечень заболеваний и то, к каким категориям годности относятся имеющие их призывники.

Например, негодным в мирное время признают призывника с часто рецидивирующей язвой желудка или двенадцатиперстной кишки, III–IV степени плоскостопия с выраженным болевым синдромом, сколиозом II степени с определенным углом, а также многими другими заболеваниями. А, например, получить отсрочку по функционирующему овальному окну или из-за родинок (невусов) на шее будет куда сложнее.

Всего расписание болезней содержит десятки разных заболеваний и патологических состояний, которые отсортированы в зависимости от степени годности к разным формам воинской службы. Полностью ознакомиться с документом можно по ссылке. 

Новая редакция Инструкции об определении требований к состоянию здоровья граждан, связанных с воинской обязанностью, вступила в силу сразу после официального опубликования, то есть к началу весеннего призыва.

Читайте также:

Видео на самые интересные и важные темы ищите на нашем YouTube-канале. Чтобы быть в курсе событий, будьте с нами в нашем Telegram-канале. Также следите за нами в Google News и Яндекс.Дзен!

расписание болезней и другие основания не служить в армии

С августа по ноябрь в Беларуси проходит осенний призыв. В это время на службу забирают юношей, которым исполнилось 18 лет, и парней моложе 27 лет, у которых нет законных оснований получить отсрочку. Этот призыв примечателен тем, что с 10 августа вступил в силу новый закон о службе в армии, главное нововведение которого — разовая отсрочка от армии на обучение.

Кого призовут этой осенью?

Абитуриенты, которые впервые воспользовались отсрочкой для получения профессионально-технического, среднего специального или высшего образования под призыв не попадают. Все отсрочки на обучение, полученные до вступления закона в силу. Например, молодому человеку, который ранее получил отсрочку, для получения среднего специального или профессионально-технического образования, а в прошлом году поступил в вуз, позволят закончить учёбу и получить диплом о высшем образовании.

А вот первокурсникам, зачисленным в вуз до вступления закона в силу, позволят продолжить обучение, если они смогут подтвердить это документально.

Магистранты смогут пройти службу в резерве или взять отпуск на прохождение военной службы и потом вернуться к обучению. Аспирантам, которые поступают в октябре, вероятно придётся отслужить. Причины, по которым молодого человека могут освободить от призыва или дать отсрочку, указаны на сайте Министерства обороны РБ.

Какие категории граждан освобождаются от призыва на военную службу, службу в резерве?

— признанные по состоянию здоровья негодными к военной службе с исключением с воинского учета;

— отцы, матери, родные братья или сестры которых, являясь военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, погибли или умерли либо стали инвалидами I или II группы в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане, имеющие право на освобождение от призыва по этому основанию, могут быть призваны на военную службу, службу в резерве по их желанию;

— имеющие трех и более детей;

— проходящие или прошедшие альтернативную службу;

— прошедшие военную службу или иным образом исполнившие воинскую обязанность в другом государстве.

«Расписание болезней»

Основанием не служить в армии могут быть заболевания, перечисленные в «Расписании болезней» — так называется документ, в котором содержится классификация заболеваний для определения категории годности граждан к военной службе. Всего в документе 89 статей и 4 таблицы. К слову, чаще всего в расписании болезней пользователи ищут статью 13 («Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушение обмена веществ»), 42 («Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушение обмена веществ»), 65 («Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушение обмена веществ»), 66 («Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушение обмена веществ») и 80 («Врожденные аномалии развития органов и систем»).

Каким категориям граждан предоставляется отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве?

— по состоянию здоровья;

— для продолжения образования;

— по семейному положению;

— для получения военно-технических специальностей;

— в связи с осуществлением депутатских полномочий;

— на основании указов Президента Республики Беларусь.

Министерство обороны предлагает ввести льготы для отслуживших срочную военную службу в армии или службу в резерве при поступлении в вуз или колледж.

***

Если материал был для тебя полезен, не забудь поставить «мне нравится» в наших соцсетях ВКонтакте, Instagram, Facebook и поделитесь постом с друзьями. А мы сделаем ещё больше материалов, которые вам будут полезны.

Перепечатка материалов с сайта adukar.by возможна только с письменного разрешения редакции. [email protected]

Пороки Сердца и Армия — в Каких Случаях Призывника Освобождают от Службы, Категории Годности, Кардиосклероз, Ишемическая Болезнь, Гипертония

04.10.2019

Сердечно-сосудистые заболевания — настоящая «чума» нашего века. Именно они отвечают за большинство летальных случаев

Среди обширного списка заболеваний, от которых чаще всего страдает современный человек, болезни сердца и сосудов занимают особое место. Эти патологии являются безусловными лидерами по количеству летальных случаев в мире. И наша страна, к сожалению, не входит в список исключений – миллионы россиян имеют проблемы с сердцем. Поэтому неудивительно, что сердечно-сосудистые (ССЗ) заболевания – это одна из наиболее частых причин освобождения юношей от службы в армии.

Патологии сердца или кардиопатии не просто ухудшают качество жизни пациента, многие из них смертельно опасны и требуют от человека значительных ограничений относительно нагрузок и питания. Казалось бы, что подобные недуги мало совместимы с суровыми армейскими буднями. Однако далеко не все ССЗ являются основанием для освобождения или отсрочки от призыва. Решение по каждому конкретному случаю выносится на медицинской комиссии, которая принимает во внимание тяжесть заболевания, его форму, способность призывника выносить значительные физические нагрузки и другие факторы. Нередко военкомат отправляет молодого человека на дополнительное обследование или лечение.

О категориях годности

Решение о годности молодого человека к призыву в армию принимает военно-врачебная комиссия, которая действует на основании Постановления правительства № 565 от 04.07.2013 года. Данный документ включает так называемое Расписание болезней, содержащее перечень заболеваний, несовместимых со службой в вооруженных силах. В России на данный момент существует пять категорий годности, в соответствии с которыми происходит призыв военнообязанных на срочную службу или прием их на контракт:

• «А». Данная категория говорит о том, что призывник абсолютно здоров и годен к службе в армии без ограничений. Перед ним открыты все двери, включая спецназ, ВДВ и подводный флот;
• «Б». В эту категорию попадают молодые люди, имеющие незначительные проблемы со здоровьем. Таких призывников берут в армию, но в элитные боевые части они точно не попадут;
• «В». Эта категория означает, что юноша ограниченно годен к военной службе. Ему выдадут билет, но в случае объявления мобилизации заберут в армию;
• «Г». В эту группу попадают военнообязанные временно не годные к призыву. Как правило, во время медосмотра у них обнаруживается заболевание, которое можно сравнительно быстро вылечить. Призывникам категории «Г» обычно предоставляется отсрочка для приведения здоровья в норму, после чего они отправляются отдавать долг Родине;
• «Д». Данная категория означает, что военнообязанный полностью не годен к военной службе.

Категории годности к военной службе. Именно они определяют дальнейшую судьбу призывника

Сердечно-сосудистые заболевания – это очень обширная группа патологий, каждая из которых имеет свою этиологию, клиническую картину и множество других особенностей. В Расписании болезней ССЗ посвящены сразу несколько статей, с 42 по 48. Призывник, имеющий подобный диагноз, может получить любую категорию годности, от «А» до «Д» – в каждом случае последнее слово остается за медицинской комиссией. Наиболее надежными основаниями для освобождения от службы считаются пороки сердца, его ревматические поражения (например, ХРБС), ишемическая болезнь, сердечная недостаточность.

Порок сердца и служба в вооруженных силах

Порок сердца – это не конкретный диагноз, а целая группа заболеваний, при которых нарушается нормальная работа сердца. Их причиной является наличие дефекта в структуре самого органа, одного или нескольких его клапанов или кровеносных сосудов. К ней относятся такие патологии: дефекты межпредсердной перегородки (ДМПП), межжелудочковой перегородки (ДМЖП), перегородки между легочной артерией и аортой и др. Известны врожденный и приобретенный порок сердца (ВПС).

Приобретенные пороки сердца чаще всего являются следствием перенесенных инфекций, аутоиммунных заболеваний, повышенных нагрузок. Причиной врожденной формы считаются генетические факторы и, возможно, заболевания, перенесенные матерью во время беременности.

Хирургическое вмешательство — один из самых эффективных методов лечения пороков сердца

Клиническая картина заболевания зависит от его тяжести и разновидности. Это могут быть одышка, обмороки, шумы и боли в сердце, цианоз, частые инфекционные болезни. В большинстве случаев единственным действенным методом лечения является операция.

От людей призывного возраста часто можно услышать истории, как кого-то забрали в армию с пороком сердца. Так действительно бывает, но обычно юношей с подобным заболеванием на службу не берут. Хотя, здесь также есть нюансы. Возьмут ли военнообязанного в армию, зависит от следующих условий:

• возможности оттока крови;
• наличия недостаточности;
• общего состояния здоровья призывника на момент прохождения медкомиссии;
• нормальной работы клапанов сердца.

На категорию «В» призывник может рассчитывать в случае наличия дефектов между предсердиями или при врожденных пороках клапанов. Категорию «Д» можно получить при сердечной недостаточности II–IV ФК (функциональный класс). Аналогичное решение медицинская комиссия должна вынести при недостаточности аортального, митрального или трикуспидального клапанов, а также при регургитацией второй степени.

Однако ошибкой будет считать пороки сердца абсолютной гарантией от отправки в армию – все зависит от конкретного случая. Например, при недостаточности двустворчатого аортального клапана призывника могут признать годным – если дефект скомпенсирован. Существует сердечная патология под названием «открытое овальное окно». Медики не могут договориться, куда относиться данный феномен – к ВПС или малым аномалиям развития сердца. Однако проблема даже не в этом: патологию довольно трудно определить во время обследования, поэтому больных нередко записывают в категорию «А».

В военкоматах случаются злоупотребления, иногда для выполнения плана они могут пренебречь диагнозом и отправить призывника с тяжелым пороком сердца в армию. В этом случае необходимо добиваться повторного освидетельствования и не бояться обращаться в суд.

Синдром ранней реполяризации желудочков и WPW-синдром

Синдром преждевременной или ранней реполяризации желудочков (СРРЖ) – это любопытный и сложный электрофизиологический феномен, в природе которого наука еще не до конца разобралась. Также нет единого мнению по поводу последствий синдрома для пациентов. Часть медиков считается СРРЖ в целом безвредным для организма, другая – полагает, что он может привести к инфаркту или стать причиной внезапной остановки сердца.

В большинстве случаев СРРЖ можно обнаружить только с помощью электрокардиограммы

В сердечной мышце циклично происходят два процесса: деполяризации (сокращения) и реполяризации (расслабления). Нормальная работа системы обеспечивается электрическими импульсами, проходящими по кардиомиоциту. При СРРЖ в работе органа происходит небольшой сбой, который можно увидеть только на ЭКГ.

Раньше на данный дефект не обращали особого внимания, но в последних исследованиях ученым удалось проследить связь между синдромом и появлением желудочковых аритмий, а также случаями внезапной остановки сердца.

Обычно СРРЖ наблюдается у людей, которые регулярно подвергаются значительным физическим нагрузкам, чаще всего его выявляют у молодых мужчин. Причем данную кардиопатию трудно назвать редкой – ее распространение достигает 8%. Главной причиной развития СРРЖ считается гипертрофия миокарда. Например, у спортсменов часто наблюдается утолщение стенок левого желудочка – так происходит адаптация к постоянным нагрузкам. К другим факторам риска относят нарушения обмена веществ, кардиомиопатию, миокардиты, наличие дополнительных хорд, наследственную предрасположенность.

СРРЖ нельзя назвать заболеванием в привычном смысле этого слова. Как правило, он выражается только в изменениях электрокардиограммы, причем тест с физической нагрузкой на велосипеде или беговой дорожке убирает и эти симптомы. В некоторых случаях синдром сопровождается клинической картиной, напоминающей тахикардию. Однако установлено, что СРРЖ может быть причиной опасных аритмий и вызывать скрытые формы недостаточности.

Обычно медицинская комиссия не считает СРРЖ веским основанием для освобождения от призыва. Если при этом юноша жалуется на боли в сердце, обмороки, головокружения или потемнения в глазах, то его отправляют на дополнительное обследование. Иногда для его прохождения молодому человеку предоставляется отсрочка на полгода. Для получения категории «В» синдром должен сопровождаться тяжелыми формами аритмии.

Еще одной аномалией в строении сердца, которая может привести к печальным последствиям, является синдром Вольфа-Паркинсона-Уайта (WPW или ВПВ). Данная кардиопатология характеризуется нарушениями ритма работы органа – ранним возбуждением желудочков. Основными клиническими проявлениями синдрома является тахиаритмия (наджелудочковая, фибрилляция и трепетание предсердий), сердечная недостаточность. Различают несколько форм ВПВ: манифестирующую, скрытую и преходящую.

Синдром Вольфа-Паркинсона-Уайта — веская причина для освобождения от армии

Данный синдром считается «непризывным» заболеванием – молодые люди, у которых обнаружен синдром WPW, получают категорию «Д» или «В». Конкретное решение зависит от функционального класса сердечной недостаточности, которая возникает при ВПВ. В любом случае армейская служба с WPW несовместима – слишком велики риски серьезных осложнений.

Военная служба и нарушение сердечного ритма

Брадикардия – это замедление нормального ритма работы сердца, которое крайне негативно сказывается на функционировании всех систем организма. У здоровых людей частота сердечных сокращений (ЧСС) составляет 60-80 ударов в минуту, при брадикардии она может понижаться до 30-50 ударов. Частоту сокращений контролирует синусовый узел или водитель ритма, расположенный на месте впадения полых вен в правое предсердие.

Замедление работы может быть следствием целого ряда причин: при поражениях миокарда, нарушении работы нервной системы, отеке мозга, под влиянием лекарственных препаратов, при отравлениях, голодании и др. ЧСС уменьшается под воздействием низкой температуры, при сильной усталости. Низкий пульс – это абсолютно нормальное явление для тренированных спортсменов.

Тяжелая форма брадикардии дает основание для освобождения от военной службы

При умеренной брадикардии сердце бьется 40-50 раз в минуту. Этого вполне достаточно для нормального кровообращения. У некоторых людей подобная частота сокращений является индивидуальной физиологической особенностью, поэтому не причиняет им особого дискомфорта. Уменьшение ЧСС до 30 ударов в минуту приводит к кислородному голоданию тканей и чревато серьезными последствиями. Подобная форма заболевания называется выраженной брадикардией. Она не только значительно ухудшает качество жизни больного и его работоспособность, но и опасна внезапной остановкой сердца.

Часто задают вопрос о том, берут ли в армию с брадикардией сердца? Однозначного ответа на него нет, решение принимается на медицинской комиссии по каждому конкретному случаю отдельно. И больше всего врачей интересует, насколько призывник с диагнозом «хроническая брадикардия» способен переносить физические нагрузки.

Нарушение сердечного ритма проходит по 42 статье Расписания болезней. Она содержит четыре функциональных класса (ФК) для брадикардии. Первый и второй класс заболевания дают право призывнику претендовать на категорию «В», третий и четвертый – на полное освобождение от военной службы с категорией «Д». Диагноз должен быть подтвержден соответствующими кардиологическими показателями, занесенными в медицинские документы. Однако даже у призывника все это есть, он будет отправлен на дополнительное обследование от военкомата. Обычно оно включает стандартное ЭКГ, суточный мониторинг работы сердца, ЭхоКГ, велоэргометрию и др.

Кардиосклероз и служба в армии

Кардиосклероз – это патологическое состояние сердечной мышцы, которое характеризуется замещением в миокарде мышечных волокон соединительной тканью. Данное заболевание часто является следствием ишемической болезни, инфаркта, атеросклероза сердечных сосудов, миокардиодистрофии или воспалительных процессов (постмиокардитический кардиосклероз).

Основные симптомы: одышка, боли в груди, отеки, плохая переносимость физических нагрузок. При отсутствии адекватного лечения возможны осложнения – аритмии (экстрасистолы) или аневризма.

Кардиосклероз — опасное заболевание, при котором нормальная мышечная ткань сердца заменяется соединительной

Данное заболевание проходит по 42 статье РБ (пункт «в»). Получить освобождение от службы можно при наличии следующих факторов:

• подтвержденное наличие кардиопатологии;
• нарушение проводимости либо сердечного ритма;
• недостаточность по второму ФК.

Сочетание двух из вышеперечисленных признаков (1 и 3 или 1 и 2) дает основания для присвоения молодому человеку категории «В». Естественно, что диагноз должен быть верифицирован в соответствующих медицинских документах.

Ишемическая болезнь и стенокардия

Стенокардия – это клинический синдром, который является характерным проявлением для ишемической болезни сердца (ИБС). Причина данного патологического состояния – сужение просвета коронарных артерий, что, в свою очередь, обычно является следствием атеросклероза, спазма сосудов или эмболии. Это приводит к нарушению кровоснабжения миокарда, его частичной блокаде, накоплению в сердечной мышце продуктов обмена и кислородному голоданию.

Во время приступа стенокардии человек испытывает сильные боли в грудной области, которая отдает в область шеи, левого плеча, нижней челюсти. Чаще всего он начинается во время физических нагрузок или сильных стрессов.

Ишемическая болезнь сердца — одна из самых распространенных патологий. Стенокардия — одно из ее клинических проявлений

Ишемическая болезнь сердца – одно из самых распространенных заболеваний современности, она же является лидером по количеству смертельных случаев в развитом мире. Стенокардия – лишь одна из форм ИБС, более опасными проявлениями недуга является инфаркт и кардиосклероз. Кроме того, при ишемической болезни часто возникает экстрасистолия – изменение МПП сердца или его камер.

В Расписании болезней ИБС находится в статье 44, в ней есть три пункта, соответствующие умеренному, тяжелому и среднему протеканию заболевания.

Патология проходит по пункту «а», если у пациента наблюдается хроническая сердечная недостаточность (ХСН) IV и III ФК либо стенокардия напряжения IV и III ФК. В этом случае призывник получает категорию «Д» и полное освобождения от военной службы. К пункту «б» относят заболевания, которые сопровождаются недостаточность и стенокардией II ФК, а к пункту «в» – первого функционального класса. В обоих случаях призывнику причисляется категория «В» и выдается военный билет.

Наличие и степень ишемической болезни подтверждается с помощью ЭКГ (покоя и под нагрузкой), эхокардиографии, суточного мониторинга работы сердца, коронографии и др.

Повышенное давление и служба в армии

Артериальная гипертензия или гипертония – одно из самых распространенных заболеваний сердечно-сосудистой системы нашего времени, им страдают до 30% взрослого населения. Малоподвижный образ жизни, вредные привычки, неправильное питание, ведущее к ожирению, – все эти факторы увеличивают риск развития гипертонии. Большое значение имеет наследственная предрасположенность к недугу. Различают три стадии патологии: легкую, среднюю и тяжелую; она может быть первичной или вторичной.

Жалобы на повышенное давление — излюбленный метод «откосить» от армии

Основными симптомами заболевания являются: одышка, головокружение, шум в ушах, учащенное сердцебиение, потливость, состояние тревоги, снижение работоспособности, оттек и онемение конечностей. Лечение артериальной гипертензии индивидуально. Больным обычно прописывают сосудорасширяющие и мочегонные препараты. Можно еще добавить, что при отсутствии должной терапии патология переходит в более тяжелые формы.

Отношение военной медицины к данному заболеванию неоднозначное. Гипертоническая болезнь является весьма веской причиной для освобождения от армейской службы, но при этом военно-врачебные комиссии, как правило, относятся к подобным диагнозам с очень большим недоверием. Ибо он очень часто используется желающими «откосить» от призыва или купить военный билет.

Повышенное давление проходит по статье 43 Расписания болезней. Призывник с гипертонией может рассчитывать на категорию «В» или «Д», но чтобы получить их он должен доказать свое заболевание. Решение об освобождении молодого человека зависит от нескольких факторов:

• Формулировка в медицинской карте. В соответствующих документах призывника должен быть указан именно диагноз «гипертоническая болезнь», а не какой-либо другой;
• Регулярные обращения за медицинской помощью, подтвержденные документально. Если призывник ни разу не обращался к врачам по поводу высокого давления, то, скорее всего, он отправится служить;
• Устойчивость кардиологических показателей.

Теоретически даже гипертония 1 степени несовместима с суровыми армейскими буднями – в этом случае призывнику обязаны предоставить категорию «В» и отправить в запас. То же самое положено и при патологии 2-й степени, если же болезнь находится в 3-й стадии, то юноше причисляют категорию «Д».

Но это в теории, а на практике в армию могут отправить даже призывников с 2-й категорией, что является абсолютно незаконным. Если подобное произошло с вами, то подобное решение необходимо незамедлительно обжаловать. Обычно молодых людей с диагнозом «гипертоническая болезнь» направляют на дополнительное обследование сразу к нескольким специалистам: кардиологу, эндокринологу, урологу, невропатологу.

Армия и ревмокардит

У большинства людей слово «ревматизм» ассоциируется в первую очередь с болезнью опорно-двигательного аппарата. На самом деле острая ревматическая лихорадка – это комплексное воспалительное заболевание соединительной ткани, поражающее многие системы нашего организма. Его основным клиническим проявлением является ревмокардит – тяжелая патология, поражающая сердце и его оболочки. Симптомы этой болезни: тахикардия, боли в груди, высокая температура, появление посторонних шумов в работе сердца.

Ревмокардит часто приводит к осложнениям: мерцательной аритмии, миокардиосклерозу, митральному стенозу, аортальной недостаточности, ишемии головного мозга, пролапсу митрального клапана. Следствием этого заболевания являются приобретенные пороки сердца.

Ревмокардит — воспалительное заболевание, поражающее ткани сердца. Оно является веской причиной для освобождения от призыва

В Расписании болезней указано, что призывник, перенесший острую ревматическую лихорадку, признается временно не годным к военной службе (категория «Г») и получает отсрочку на 12 месяцев. Считается, что за этот срок успеют проявиться все осложнения заболевания, большинство из которых несовместимы с армией. Если хотя бы одно из них будет обнаружено в ходе повторного обследования, то молодой человек освобождается от службы в армии с категорией «В» или «Д». Повторный приступ ревматической лихорадки рассматривается врачами ВВК по пункту «в» статьи 42, что обычно заканчивается выдачей призывнику военного билета с категорией годности «В».

Если у вас возникли вопросы — оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них

С друзьями поделились:

Статья 88 Расписания болезней

Нарушения речи

Статья расписания болезней	Наименование болезней, степень нарушения функции	Категория годности к военной службе
		I графа	II графа	III графа
88	Нарушения речи:
	а) высокая степень заикания, охватывающая весь речевой аппарат, с нарушением дыхания и невротическими проявлениями, другие нарушения речи, делающие ее малопонятной	В	В	В
	б) умеренное заикание и другие нарушения речи, делающие ее недостаточно внятной	Б-4	Б	Б

При наличии нарушений речи освидетельствуемый подвергается углубленному обследованию врачом-оториноларингологом, врачом-психиатром, врачом-неврологом, а при возможности — логопедом. Заключение о категории годности к военной службе выносится на основании данных обследования и изучения документов, полученных из воинской части, военного комиссариата, с места учебы или работы до поступления на военную службу и характеризующих его состояние здоровья.

Степень выраженности заикания определяется путем динамического наблюдения за состоянием речевой функции в различных условиях и оценивается по ее состоянию в моменты наиболее выраженного проявления заболевания. Заключение о категории годности выносится с учетом способности освидетельствуемого исполнять обязанности военной службы.

Умеренным заиканием, не препятствующим прохождению военной службы, считается лишь задержка произношения, «спотыкание» в начале фразы, остальные слова небольшой фразы произносятся (на одном дыхании) свободно или слегка замедленно, но без повторения.

Болезни с которыми не берут в армию рб 2021

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Одноклассники

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Болезни с которыми не берут в армию рб 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Поэтому граждане призывного возраста должны пройти медицинское обследование с целью выявления скрыто протекающих заболеваний. Если такие заболевания не выявлены, то граждане с хроническим аллергическим ринитом и аллергическим конъюнктивитом признаются годными к прохождению срочной военной службы, службы в резерве.

Лица, подверженные обморокам, подлежат углубленному обследованию и лечению. Наличие вегетативно-сосудистой дистонии устанавливается только в тех случаях, когда не выявлено других заболеваний, сопровождающихся нарушениями функций вегетативной нервной системы.

После перенесенного спонтанного (нетравматического) внутричерепного кровоизлияния в отношении лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, заключение выносится по пункту «а», а в отношении лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от степени нарушения функций.

Ухудшение неизбежно: врачи – о новом расписании болезней для призывников

Кроме этого, от службы в армии освобождаются граждане, которые:Популярные болезни, с которыми не берут в армиюЗрениеКритерии того, с каким зрением не берут в армию, определены в расписании болезней. Так, в службе будет отказано призывникам с близорукостью более 6 диоптрий, дальнозоркостью более 8 диоптрий, астигматизмом более 4 диоптрий и с некоторыми анатомическими особенностями век и конъюнктивы.

Говоря о проблемах «ниже пояса»… Еще вчера призывник, у которого одно яичко, вышел бы из военкомата с повесткой «прибыть за военным билетом». Сегодня же он получит повестку на отправку в воинскую часть. Также негодным можно было стать, если одно яичко задерживается в брюшной полости. Теперь, по мнению законодателя, с этим можно вполне проходить службу.

Эдуард Пискорский — предприниматель, капитан юстиции запаса, человек, не один год отвечавший за соблюдение законодательства в различных воинских частях Беларуси. Смотри видео, где Адукар отвечает на самые горячие вопросы абитуриентов 2021: изменения в ЦТ, подготовка к экзаменам, целевое направление, проходные баллы. Также подписывайся на канал, чтобы смотреть видеоуроки по различным предметам и узнавать новости образования первым.

При каких болезнях дают отсрочку от армии

В основном же, при повторном прохождении медкомиссии, врачи либо переводят призывника в группу «Д», если ход заболевания ухудшился, или в категорию «Б» и тогда юноша поступает в ряды срочников с остальным призывом.

При наличии дефекта костей черепа применяются соответствующие пункты статьи 80 расписания болезней. При бессимптомных артериальных аневризмах и артериовенозных мальформациях освидетельствование проводится по пункту «в».

В личном деле предусмотрены поля для повторного освидетельствования, в зависимости от присвоенной призывнику категории.

При наличии у граждан призывного возраста субклинического гипотиреоза, не требующего медикаментозного лечения, они признаются годными к прохождению срочной военной службы, службы в резерве.

Please turn JavaScript on and reload the page

Это заболевание дает категорию годности «В». ДавлениеВ расписании болезней указывается, с каким давлением не возьмут в армию — это гипертония первой и более высоких степеней.

Грудное вскармливание. Меню кормящей мамы. Искусственное питание детей. Введение прикорма: пошаговая инструкция. Рационы питания на различные возрастные периоды.

В случае непригодности, на призывника заводят документ – расписание болезней, освобождающих от армии (документ носит более длинное и официальное название, но в быту его называют именно так).

Мой диагноз – искривление и смещение носовой перегородки, хронический вазомоторный ринит. Есть затруднение дыхания, лор рекомендует операцию. Может ли призывная комиссия дать направление на операцию и будет ли отсрочка по этому диагнозу?

Болезни, с которыми не берут в армию — список

Такие занятия мы проводим уже четвёртый год, и преподаватели нашего учебного центра научились достаточно точно предсказывать, какие вопросы будут на ЦТ.

Граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, могут быть призваны на военную службу по мобилизации по их письменному заявлению.

Также будут признаваться негодными в мирное время граждане с ВИЧ-инфекцией в стади первичных проявлений (стадии 1, 2А, 2Б, 3), что позволит призывать их на военную службу по мобилизации.

Граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, могут быть призваны на военную службу по мобилизации по их письменному заявлению.

Военкомат сообщает, что я обязан заново пройти обследование. Но ведь данная болезнь не лечится! Хочется получить комментарий по этому поводу. Про обязательство проходить каждые 3 года переосвидетельствование все знают. Волнует конкретно медицинский вопрос, каким образом угол искривления с 20 градусов (например) становится меньшее 11?

Чтобы избежать срочной службы необходимо подтвердить диагноз заболевании, с которыми не берут в армию. На самом деле не все так просто.

Где найти полный список болезней, с которыми не берут в армию в 2021?

Ранее выявленная патология сердца, известная как функционирующее овальное окно (ФОО), у призывника давало ему право на получение военного билета без службы в армии. Сейчас, чтобы быть признанным негодным, ФОО должно быть размером не менее 4 мм. Это вполне обоснованно, ведь, как мне известно, большинство людей с этой аномалией не подозревают о ней и ведут обычный образ жизни.

ЗубыСогласно расписанию болезней, непризывную категорию годности можно получить при отсутствии:Полный список заболеваний, освобождающих от службыОсвобождение от службы в армии дают следующие недуги:Полный список болезней можно посмотреть здесь. При каких болезнях дают отсрочку от армииОтсрочка — это временное освобождение от службы.

Большая часть инструкций — это перечень болезней и то, к каким категориям годности относятся имеющие их призывники.

В случае непригодности, на призывника заводят документ – расписание болезней, освобождающих от армии (документ носит более длинное и официальное название, но в быту его называют именно так). В нем фиксируется список болезней, выявленных в результате медосмотра и назначенная категория.

Как понятно из описания, не возьмут в армию тех, кому по итогам медкомиссии будет назначена категория «В» или «Д». Возможно, конечно приписать сюда еще категорию «Г», но в таком случае придется целенаправленно запускать свое здоровье, чтобы избежать призыва.

Каждая причина строго обоснована и исследована медиками, которые трудились над Расписанием военных болезней. Фактически этот список диагнозов помогает определить призывников, которые получат военный билет по состоянию здоровья и не пойдут на военную службу.

Граждане призывного возраста с перфорацией перегородки носа, сопровождающейся частыми носовыми кровотечениями и анемией легкой степени тяжести, негодны к прохождению срочной военной службы, службы в резерве. В остальных случаях они признаются годными.

Почему до сих пор применяете атропин, если ни одна клиника не использует его из-за многочисленных побочных эффектов? Почему никто из вышестоящих органов не перепишет инструкции, которые устарели? Почему не используете более современные методы проверки зрения, хотя бы тропикамид?

Как освобождают от армии по здоровью в вашем городе?

С гражданами, которым предоставлена отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве (за исключением граждан, которым предоставлена отсрочка по состоянию здоровья), могут проводиться мероприятия по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию до истечения срока отсрочки от призыва.

Правительство уже подготовило проект документа по соответствующим вопросам. По словам Лукашенко, также планируется ввести меры, способствующие повышению ответственности за уклонение от службы, а с другой стороны — заинтересованности граждан в выполнении воинского долга. Но надо иметь в виду, что одномоментно нам будет трудно принять все решения.

Военкомат может дать отсрочку и при тех патологиях, при которых полагается зачисление в запас (даже при тех, по которым отсрочка не предусмотрена законом). В этих случаях призывников на время освобождают от призыва, чтобы выполнить операцию или понаблюдать за диагнозом, проверить его динамику и частоту рецидивов.

При этом данный диагноз обязательно должен быть подтвержден медицинскими документами. В период проведения мероприятий призыва молодой человек может быть направлен врачом-терапевтом медицинской комиссии на дополнительное медицинское обследование с целью подтверждения или снятия диагноза.

В любом случае служить придется, главное в этом случае — попасть в более или менее спокойное место службы, с нормальными климатическими и прочими условиями.

Белорусский лидер в пятницу проводит совещание по изменениям вопросов призыва в армию. В мероприятии принимают участие постоянные члены Совета безопасности, а также министры образования и здравоохранения.

Граждане с неосложненной формой язвенной болезни могут быть призваны на военную службу по контракту. При этом имеются ограничения по прохождению военной службы в некоторых видах (родах) войск.

Отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве по состоянию здоровья предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке временно негодными к военной службе, службе в резерве по состоянию здоровья, на срок до одного года. Отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве для продолжения образования предоставляется:.

С какими болезнями не берут в армию в 2021 году?

У меня с детства атопический дерматит, в феврале 2018 г., в июне 2019 г. было последнее обострение, на данный момент высыпаний на теле нет. Положена ли отсрочка с данным диагнозом?

Проблемы со здоровьем — основная причина освобождения от срочной службы в армии. С какими заболеваниями не возьмут в армию, как определить категорию годности и…

Если при повторном прохождении медкомиссии наблюдается тот же недуг, молодым людям положена дальнейшая отсрочка. Таким образом многие призывники рискуют и целенаправленно не лечат недуг до истечения призывного возраста. Насколько это оправдано решать может только призывник, но при этом всегда присутствует риск для здоровья.

Будь в курсе всех нюансов вступительной кампании!

В Беларуси изменились требования к состоянию здоровья призывников. Годными будут все? – Новости Барановичей, Бреста, Беларуси, Мира.

Как понятно из описания, не возьмут в армию тех, кому по итогам медкомиссии будет назначена категория «В» или «Д». В любом случае служить придется, главное в этом случае — попасть в более или менее спокойное место службы, с нормальными климатическими и прочими условиями. Категория «В» — можно спокойно отдыхать, но до форс-мажорных обстоятельств (военных действий) В случае начала военных действий его могут призвать на службу в армию.

Группа Б-3 и армия: особенности данной категории годности, определение места службы

17.12.2019 — 17:18 23392 просмотра

A A A

РЕКЛАМА

Категорию годности Б определяют лицам, у которых есть определенные ограничения относительно выполнения воинского долга из-за выявленных болезней. В свой через категория делится на 4 подгруппы. Рассмотрим подробнее, когда призывникам определяется группа б 3 армия будет доступна или нет.

Кому присваивают группу Б-3?

Юноши с присвоенной категорией Б-3 обязаны отдать долг государству. Если же они будут уклоняться от службы в армии, их могут призвать к уголовной ответственности.

В этой подгруппе содержится минимальное число патологий из Расписания болезней. Присваивают такую категорию годности при выявлении стоматологических болезней, некоторых разновидностей аллергии, осложнений, проявившихся после перенесенной травмы конечностей, а также на фоне вероятного развития астмы и других несущественных заболеваний. Хотя течение заболеваний, которые подразумевают определение подгруппы Б-3, значительно тяжелей в сравнении с Б-1 и Б-2.

Узнать, с какими диагнозами призывнику определяется группа Б-3, можно на сайте https://prizyvanet.ru.

Куда могут быть призваны граждане, которым установили группу Б-3?

Когда в военный билет внесена пометка о присвоении подгруппы Б-3, а у парня есть желание отправиться на службу в армию, не стоит отчаиваться. Это просто является свидетельством о наличии определенных ограничений при выборе части, где может пройти срочную службу такой юноша.

Парней с группой Б-3 могут призвать на службу в качестве:

• • члена экипажа либо водителя БТР или БМП, служащего в ракетном отделении;
• • караульного в войсках МВД;
• • обслуживающего персонала или охранника военной части;
• • штабного.

Ещё субъектов с категорией Б-3 могут отправить в химические войска, зачастую в складские помещения или в караульную часть, чтобы охранять и выдавать химические вещества.

Другими словами, парню с категорией Б-3 придется нести службу со сниженной физической нагрузкой. В подобной ситуации также подойдет работа секретаря либо рядового, ответственного за сохранность горюче-смазочных материалов. Такие должности не требуют сдачи нормативов и достаточной физической подготовки.

Получить информацию по поводу того, где может служить гражданин, которому определили категорию Б-3, можно в военном комиссариате.

Нормативы медицинского освидетельствования для подгруппы Б-3

Чтобы у юноши, которому присвоили категорию Б-3, была возможность пройти службу в армии, ему при прохождении медицинского освидетельствования нужно соответствовать таким нормативам:

• • понимать речь, произнесенную шепотом;
• • достигать по росту минимум 1,55 м;
• • нормально воспринимать цвета – не должно быть выявлено дальтонизма или дихромазии.

У призывника должно быть крепкое здоровье, а функции органов в норме. При выявлении серьёзных болезней, несущих угрозу жизнедеятельности или физиологическому состоянию, юноше определяют другую категорию годности.

Хотите поделиться?

Артериальная гипертензия и служба в армии

Люди, испытывающие проблемы с давлением, теряют возможность вести жизнедеятельность в нормальном режиме. Если скачки давления носят временный и нерегулярный характер, то серьезных изменений не наблюдается.

При диагностировании гипертонической болезни отклонения могут стать существенными, а потому призывники в таком состоянии будут освобождены от службы в армии.

Совместимость гипертонии и армии.

Сами по себе случаи возрастающего артериального давления не освобождают молодых людей от службы. Чтобы иметь возможность освидетельствоваться по ст. 43 РБ, у призывника должен быть поставлен диагноз, в котором указывается на гипертоническую болезнь. А потому нужно учитывать два фактора:

Наличие подтвержденного медицинскими документами диагноза. Молодой человек должен состоять на учете, а в его амбулаторной карте должны фиксироваться факты обращения к врачу со всеми результатами обследований.

Важно иметь зафиксированные в течение длительного периода высокие уровни АД. А потому факт гипертонического заболевания определяется обследованием в стационаре и документами, подтверждающими результаты диспансерного контроля в рамках полугода и дольше. При этом требуется проведение многократного осуществления суточного мониторирования АД.

Важно помнить, что все отдельные случаи гипертонии требуют проведения дифференциальной диагностики по симптоматическим гипертензиям. Медосвидетельствование идет по основному заболеванию.

Когда призывник будет признан не годным к армии?

Если у парня выявлены признаки гипертонической болезни 3-й стадии с увеличенными показателями АД в покое (систолические параметры — от 180 мм рт. ст., а диастолические — от 110 мм рт. ст.), то ему устанавливают категорию «Д», признают не годным к призыву. При этом важно наличие подтверждения состояния результатами обследований, в т.ч. данными мониторинга АД в суточном режиме.

В состояниях после инфаркта или инсульта допускается понижение показателей АД. При этом клиника характеризуется наличием расстройств сосудистого происхождения в тяжелой форме, связанных с проявлениями артериальной гипертензии — крупноочагового инфаркта, аневризмы аорты расслаивающего вида, инсультов, генерализованной суженности артерий в сетчатке.

Наблюдаются кровоизлияния или экссудаты, отечность в соске в зрительном нерве, отклонения в почечной функциональности при значениях креатинина в сыворотке свыше 122 мкмоль/л и его клиренса ниже 60 мл/мин. с присутствием протеинурии от 300 мг/сутки.

Фиксирование ограниченной годности к армии.

Непризывная категория «В» устанавливается в таких случаях:

1. У призывников была зафиксировано гипертоническое заболевание во 2-й стадии при 2-й степени гипертензии (параметры от 160 мм рт. ст./100 мм рт. ст.). Артериальная гипертензия не должна достигать оптимальных значений, причем регулярное терапевтическое воздействие медикаментозного типа не проводилось. Состояние должно подтверждаться данными по суточному мониторингу АД и умеренным отклонением в функциональности «органов-мишеней».
2. Юноши с гипертонией 2-й стадии и гипотензией артериального типа 1-2 степеней (параметры 140-179 мм рт.ст./90-109 мм рт. ст.). Имеются не слишком значительные отклонения в функциональности органов, например, в форме сердечной недостаточности I ФК в хронике, преходящих сбоев в сердечных ритмах и проводимости, энцефалопатий I стадии дисциркуляторной формы. Допускается отсутствие отклонений в функциональных возможностях соответствующих органов.
3. Призывники с I стадией, когда увеличены параметры АД (в покое 140-159 мм рт.ст./90-99 мм рт.ст.). Допускается краткосрочный рост АД до увеличенных значений, хотя признаки сбоев в «органах-мишенях» не встречаются.

Вторичная гипертензия.

Такое состояние не столь сильно распространено и является результатом сбоев в работе других органов человека, влияющих на уровень АД на протяжении длительного периода:

• проявления пиелонефрита, поликистоза, нефроптоза, мочекаменной болезни, почечной недостаточности в хронической форме и иных заболеваний, поражающих почки и их сосудистую систему;
• васкулиты системного характера;
• сбои в работе щитовидки;
• расстройство функциональности гипофиза;
• ожирение, диабет;
• психические расстройства.

При подтверждении связи устойчивого повышения АД с какой-либо патологией, освидетельствование будет по статье РБ, установленной для конкретной патологии.

Государственный департамент США

Краткое содержание

Беларусь — авторитарное государство. Конституция предусматривает избираемого прямым голосованием президента, который является главой государства, и двухпалатный парламент — Национальное собрание. Премьер-министр, назначаемый президентом, является номинальным главой правительства, но власть сосредоточена в руках президента, как по факту, так и по закону. Граждане не смогли выбрать свое правительство путем свободных и справедливых выборов. С момента своего избрания президентом в 1994 году Александр Лукашенко укрепил свою власть над всеми институтами и подорвал верховенство закона авторитарными методами, включая манипуляции на выборах и произвольные указы.Все последующие президентские выборы не соответствовали международным стандартам. Ноябрьские парламентские выборы не соответствовали международным стандартам.

Министерство внутренних дел осуществляет власть над полицией, но другие органы вне его контроля, например, Комитет государственной безопасности (КГБ), Управление финансовых расследований Комитета государственного контроля, Следственный комитет и службы безопасности президента, выполнять полицейские функции. Президент имеет право подчинять все органы безопасности своему личному командованию, и он сохраняет эффективный контроль над силами безопасности.

Значительный человек прав вопросов включая : произвольный арест и det ention; опасные для жизни условия содержания в тюрьмах; произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь; значительные проблемы с независимостью судебной власти; необоснованные ограничения свободы выражения мнений, прессы , и Интернета, включая цензуру, блокировку сайтов и существование законов относительно gard ing уголовной клеветы и диффамации государственные служащие ; задержание журналистов ; жесткие ограничения свободы мирных собраний и объединений, в том числе наложение уголовных наказаний за вызов g за мирную демонстрацию и законы о наказании деятельность и финансирование неутвержденных групп властями; ограничения свободы передвижения, в частности, или бывших политических заключенных , чьи гражданские права оставались в значительной степени ограниченными ; ограничения на участие в политической жизни , , включая постоянное несоблюдение международных стандартов ; коррупция во всех ветвях власти ; обвинения в принуждении женщин к аборту ; и т Розыгрыш лиц .

Власти на всех уровнях часто действовали безнаказанно и не принимали мер для судебного преследования или наказания должностных лиц в правительстве или силах безопасности, которые нарушали права человека.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства

В течение года не поступало сообщений о том, что правительство или его агенты совершали произвольные или незаконные убийства, и не поступало сообщений о случаях смерти от пыток.

г. Исчезновение

В течение года не поступало сообщений о новых исчезновениях со стороны государственных органов или от их имени. В январе Следственный комитет объявил, что приостановил расследование исчезновений в 1999 году бывшего вице-премьера Виктора Гончара, бизнесмена Анатолия Красовского и бывшего министра внутренних дел Юрия Захаренко из-за «неустановления каких-либо подозреваемых». Были доказательства причастности правительства к исчезновениям, но власти продолжали отрицать какую-либо связь с ними.

г. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Закон запрещает такую ​​практику. Тем не менее, КГБ, ОМОН и другие силы безопасности, часто без документов и в штатском, время от времени применяли чрезмерную силу против задержанных. Сообщается, что силы безопасности также жестоко обращались с людьми во время расследований. Во время задержаний полиция время от времени избивала людей.

Правозащитники, лидеры оппозиции, активисты и рядовые граждане, освобожденные из мест содержания под стражей, сообщали о жестоком обращении и других формах физического и психологического насилия над подозреваемыми в ходе уголовных и административных расследований.По данным правозащитных неправительственных организаций (НПО) и бывших заключенных, власти регулярно злоупотребляли заключенными.

Хотя поступали сообщения об издевательствах над призывниками в армии, которые включали в себя физическое и психологическое насилие, их число уменьшилось из-за преследования правонарушителей властями, и, по сообщениям, ни один из случаев не привел к смертельному исходу.

Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах

Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах оставались плохими и во многих случаях представляли угрозу для жизни и здоровья.

Физические условия : По словам местных активистов и юристов-правозащитников, была нехватка продуктов питания, медикаментов, теплой одежды и постельных принадлежностей, а также недостаточный доступ к базовой или неотложной медицинской помощи и чистой питьевой воде. Общая санитария была плохой, и власти не смогли обеспечить условия, необходимые для поддержания надлежащей личной гигиены. Заключенные часто жаловались на недоедание, некачественную форму и постельные принадлежности.

Переполненность следственных изоляторов и тюрем в целом была проблемой, хотя закон об амнистии от 20 июля сократил сроки как минимум 2 000 заключенных и освободил их.

Хотя были отдельные сообщения о том, что полиция помещала несовершеннолетних подозреваемых в камеры следственного изолятора вместе со взрослыми подозреваемыми и осужденными, власти обычно содержали несовершеннолетних заключенных отдельно от взрослых в колониях для несовершеннолетних, следственных изоляторах и следственных изоляторах. В целом условия для заключенных женского пола и несовершеннолетних были немного лучше, чем для взрослых заключенных мужского пола.

Наблюдатели полагали, что туберкулез, пневмония, ВИЧ / СПИД и другие инфекционные заболевания широко распространены в тюрьмах из-за в целом плохого медицинского обслуживания.

Администрация : Как и в предыдущем году, власти утверждали, что ежегодно или чаще проводят расследования и мониторинг условий содержания в тюрьмах и центрах содержания под стражей. Однако правозащитные группы утверждали, что такие проверки, когда они действительно проводились, не вызывали доверия ввиду отсутствия омбудсмена и неспособности надежных независимых правозащитников посещать тюрьмы или консультироваться с заключенными.

Заключенные и задержанные имели ограниченный доступ к посетителям, а отказ во встречах с семьями был обычным наказанием за дисциплинарные нарушения.

Хотя закон предусматривает свободу вероисповедания и сообщений о вопиющих нарушениях не поступало, власти в целом не позволяли заключенным проводить религиозные службы и проводить обряды, не соответствующие тюремным правилам.

Бывшие заключенные сообщали, что тюремные власти часто подвергали цензуре или не пересылали их жалобы вышестоящим властям, а администрация тюрем либо игнорировала, либо выборочно рассматривала запросы о расследовании предполагаемых злоупотреблений.Заключенные также сообщали, что администрация тюрем часто отказывалась предоставить им копии ответов на их жалобы, что еще больше усложняло их защиту. Жалобы могут привести к мести заключенных, включая унижение, угрозы смертью или другие формы наказания и преследования.

Коррупция в тюрьмах была серьезной проблемой, и наблюдатели отметили, что условно-досрочное освобождение часто зависело от взятки тюремному персоналу или от политической принадлежности заключенного.

Независимый Мониторинг : Несмотря на многочисленные запросы в министерства внутренних дел и юстиции, правительственные чиновники отказались встречаться с правозащитниками или одобрять запросы НПО о посещении мест содержания под стражей и тюрем и беседе с заключенными.

г. Произвольный арест или задержание

Закон ограничивает произвольные задержания, но власти не соблюдали эти ограничения. Власти арестовывали или задерживали людей по политическим мотивам и использовали административные меры для задержания политических активистов до, во время и после протестов и других крупных публичных мероприятий.

Порядок ареста и обращение с задержанными

По закону полиция должна запросить у прокурора разрешение на задержание человека на срок более трех часов.Власти могут задерживать подозреваемого в совершении уголовного преступления до 10 дней без предъявления официальных обвинений и до 18 месяцев после предъявления обвинения, но были случаи задержания более 18 месяцев. По закону прокуратура, следователи и органы безопасности имеют право продлевать срок содержания под стражей без консультации с судьей. Задержанные имеют право подавать иски в судебную систему относительно законности их задержания, но власти часто подавляли или игнорировали такие апелляции. В стране нет действующей системы залога.

Произвольный арест : Власти задержали активистов оппозиции и гражданского общества по причинам, которые многие считают политически мотивированными. В отдельных случаях власти использовали административные меры для задержания политических активистов до, во время и после запланированных демонстраций, протестов и других публичных мероприятий.

21 января полиция арестовала трех активистов оппозиции, в том числе активистку Насту Гусеву, за нанесение граффити, в которых полиция обвинялась в убийстве людей и содержала аббревиатуру «антиполиция».Хотя активистов отпустили через три дня, они утверждали, что полиция плохо обращалась с ними, не предоставляя еду, воду и доступ в туалет в течение как минимум 19 часов. Гусева также сообщила, что полиция допросила ее в отсутствие адвоката. Прокуратура отклонила ее последующие жалобы.

8 апреля Минский районный суд приговорил сопредседателя БХД Павла Северинеца к 15 суткам лишения свободы за якобы сопротивление полиции во время его ареста на месте массовых убийств сталинских времен Куропаты 5 апреля.Суд оштрафовал двух других активистов, Нину Бахинскую и Ольгу Микалайчик, на 1280 рублей (625 долларов США) и 893 рубля (436 долларов США) по аналогичным обвинениям. Активисты протестовали против снятия местными властями нескольких десятков деревянных крестов, установленных в Куропатах общественными группами. 9 апреля другой районный суд Минска приговорил лидера оппозиции Николая Статкевича, предварительно арестованного 7 апреля, к 15 суткам лишения свободы за призывы присоединиться к митингу, который, как сообщается, включал групповую молитву в центре Минска.Суд приговорил соратника Статкевича и активиста кампании «Европейская Беларусь» Максима Винярского к 13 суткам лишения свободы по аналогичным обвинениям.

Предварительное заключение : До предъявления обвинения закон не дает задержанным доступа к своим семьям или к внешнему питанию и медикаментам, которые имеют жизненно важное значение ввиду плохих условий в местах содержания под стражей. Полиция обычно задерживала людей в течение полных 10 дней перед предъявлением им обвинения.

Полиция часто задерживала людей на несколько часов якобы для подтверждения их личности; сняли с них отпечатки пальцев; а затем отпустили их бесплатно.Полиция и силы безопасности часто использовали эту тактику для задержания членов демократической оппозиции и демонстрантов, для предотвращения распространения листовок и газет или для срыва собраний и мероприятий гражданского общества.

Задержанный ’ s Возможность обжаловать законность задержания в суде : Задержанные имеют право подавать прошение в судебную систему относительно законности их задержания, но власти часто подавляли или игнорировали такие апелляции.По закону у судов есть 24 часа для вынесения постановления о задержании и 72 часа для ареста. Суды проводят закрытые слушания по этим делам, на которых могут присутствовать подозреваемый, защитник и другие законные представители.

e. Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве

Конституция предусматривает независимую судебную систему, но власти не уважают независимость и беспристрастность судебной системы. Наблюдатели полагали, что коррупция, неэффективность и политическое вмешательство в судебные решения были широко распространены.Суды признали виновными людей по ложным и политически мотивированным обвинениям, предъявленным прокуратурой, и наблюдатели полагали, что высшие руководители правительства и местные власти диктовали исход судебных процессов.

Как и в предыдущие годы, по мнению правозащитных групп, прокуроры обладали чрезмерными и несбалансированными полномочиями, поскольку они могли продлевать сроки содержания под стражей без разрешения судей. Адвокаты защиты не могли знакомиться с материалами следствия, присутствовать на следственных действиях и допросах или исследовать доказательства против обвиняемых до тех пор, пока прокурор официально не передал дело в суд.Адвокаты затруднились оспорить некоторые доказательства, поскольку прокуратура контролировала всю техническую экспертизу. По словам многих адвокатов, этот дисбаланс полномочий сохранялся в течение года, особенно в уголовных и административных делах по политическим мотивам. Суды не оправдывали обвиняемых по уголовным делам, за исключением редких случаев.

По закону ассоциации адвокатов независимы, и лицензированным юристам разрешается создавать частные практики или бюро. Все юристы должны иметь лицензию Министерства юстиции и должны обновлять свои лицензии каждые пять лет.

В течение года не сообщалось о репрессивных или репрессивных мерах в отношении адвокатов.

Судебные процедуры

Закон предусматривает право на справедливое и открытое судебное разбирательство, но власти иногда игнорировали это право.

Закон предусматривает презумпцию невиновности. Тем не менее, отсутствие судебной независимости, практика государственных СМИ освещать громкие дела так, как будто вина уже была определена, и широко распространенные ограничения прав защиты часто возлагали бремя доказывания невиновности на обвиняемого.

Закон также предусматривает публичные судебные процессы, но власти иногда проводят закрытые судебные процессы в судебных кабинетах. Все судебные процессы выносят судьи. В наиболее серьезных случаях судье помогают два гражданских советника.

Закон предоставляет обвиняемым право присутствовать на судебных заседаниях, встречаться со свидетелями и представлять доказательства от своего имени, но власти не всегда соблюдали эти права.

Закон предусматривает доступ к адвокату для ответчика и требует, чтобы суды назначили адвоката тем, кто не может себе этого позволить.Хотя по закону обвиняемые могут просить, чтобы их судебные процессы проводились на белорусском языке, большинство судей и прокуроров не владели этим языком, отклоняли ходатайства о переводчиках и продолжали дело на русском языке. Переводчики предоставляются, если подсудимый не владеет ни белорусским, ни русским языком. Закон предусматривает право свободного выбора юридического представителя; однако указ президента запрещает членам НПО, которые являются юристами, представлять в суде лиц, не являющихся членами их организаций.Прошлые попытки правительства лишить права адвокатского статуса адвокатов, которые представляли политических оппонентов режима, еще больше ограничили выбор обвиняемыми адвоката. Правительство также потребовало от адвокатов подписания заявлений о неразглашении, которые ограничивали их возможность разглашать любую информацию по делу общественности, средствам массовой информации и даже членам семей обвиняемых.

Обвиняемые имеют право обжаловать приговор, и большинство подсудимых сделали это. Тем не менее, в подавляющем большинстве случаев апелляционные суды оставили в силе приговоры нижестоящих судов.

Политические заключенные и задержанные

Местные правозащитные организации представили несколько разных списков политических заключенных в стране. Ведущие местные правозащитные группы, в том числе Правозащитный центр «Весна» и Белорусский Хельсинкский комитет (БХК), признали одного человека узником совести.

Бывшие политические заключенные, освобожденные в 2015 году, на конец года по-прежнему не могли пользоваться некоторыми гражданскими и политическими правами.

Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты

Закон предусматривает, что физические лица могут подавать иски о возмещении ущерба за нарушение прав человека, но гражданские судебные органы не были независимыми и редко бывали беспристрастными в таких вопросах.

11 сентября Минский районный суд присудил доктору Дмитрию Сераде 2 890 рублей (1410 долларов США) в качестве компенсации за действия милиции, связанные с проникновением в его квартиру и задержанием его на два дня в качестве подозреваемого по уголовному делу 2016 года. Хотя все обвинения против Серады вскоре были сняты, ему потребовалось три года и многочисленные жалобы, чтобы доказать, что полиция злоупотребила своими полномочиями, разбила его двери и окна и причинила моральный ущерб. Премия была присуждена после встречи на высшем уровне представителей правоохранительных органов 20 августа, на которой президент Лукашенко публично раскритиковал действия правоохранительных органов, сославшись на дело Серады.

Реституция собственности

Никакие законы не предусматривают реституцию или компенсацию недвижимой частной собственности, конфискованной во время Второй мировой войны и Холокоста. В стране также нет законодательного режима для реституции коммунальной собственности или имущества наследников. Правительство сообщило, что за последние 11 лет оно не получало никаких запросов или требований от частных лиц, НПО или любых других общественных организаций, еврейских или иностранных, требующих компенсации или реституции какого-либо имущества.

ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку

Закон запрещает такие действия, но правительство не соблюдало эти запреты. Власти использовали прослушивание телефонных разговоров, видеонаблюдение и сеть информаторов, которые лишали людей приватности.

По закону требуется ордер до или сразу после проведения обыска. КГБ имеет право войти в любое здание в любое время при условии, что он подаст заявку на получение ордера в течение 24 часов после входа.

Силы безопасности продолжали преследовать видных лидеров оппозиции и гражданского общества с помощью произвольных обысков и допросов на пограничных переходах и в аэропортах. 12 сентября Петр Кузняцов, активист и основатель местного новостного портала Motsny i a naviny , сказал, что пограничники постоянно задерживали его и членов его семьи на различных пограничных переходах в течение года.

В то время как закон запрещает властям перехватывать телефонные и другие разговоры без постановления прокурора, власти регулярно контролировали жилые дома, телефоны и компьютеры.Почти все оппозиционные политические деятели и многие видные представители групп гражданского общества утверждали, что власти следили за их разговорами и деятельностью. Власти продолжали собирать и получать личную информацию о независимых журналистах и ​​демократических активистах во время рейдов и конфискации компьютерного оборудования.

Закон разрешает КГБ, Министерству внутренних дел, спецслужбам, сотрудникам финансовой разведки и некоторым подразделениям пограничной службы использовать прослушивание телефонных разговоров.Для прослушивания телефонных разговоров требуется разрешение прокурора, но отсутствие независимости прокуратуры сделало это требование бессмысленным.

Министерство связи имеет право прекращать телефонное обслуживание лиц, нарушающих телефонные договоры, запрещающие использование телефонных услуг в целях, противоречащих государственным интересам и общественному порядку.

Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:

а. Свобода слова, в том числе для печати

Конституция предусматривает свободу слова, в том числе для печати.Правительство не уважало эти права и ввело в действие многочисленные законы для контроля и цензуры общественности и СМИ. Более того, государственная пресса пропагандировала взгляды в поддержку президента и официальной политики, не давая места критическим голосам.

Свобода Выражение : люди не могут публично критиковать президента или правительство или обсуждать вопросы, представляющие общественный интерес, не опасаясь репрессалий. Власти снимали на видео политические митинги, часто проводили проверки документов и использовали другие формы запугивания.Власти также запретили вывешивать определенные исторические флаги и символы и вывешивать плакаты с сообщениями, которые считаются угрожающими правительству или общественному порядку.

10 июня Минский областной суд осудил известного художника и артиста искусства Алеся Пушкина за то, что он держал транспаранты с призывом к вступлению Беларуси в НАТО, а также протестовал против «российской агрессии в Европе» в городе Крупки 6 июня. Несмотря на то, что Пушкин поставил постановку. Один только его протест, власти обвинили его в нарушении Закона о массовых мероприятиях и сопротивлении полиции и оштрафовали его на 204 рубля (100 долларов США).

Закон также ограничивает свободу слова, криминализируя такие действия, как предоставление информации, которую власти считают ложной или унизительной по отношению к иностранцу, относительно политической, экономической, социальной, военной или международной ситуации в стране.

Пресса и СМИ , включая Интернет-СМИ : Государственные ограничения ограничивают доступ к информации и часто приводят к самоцензуре СМИ. Государственные СМИ не обеспечили сбалансированного освещения и в подавляющем большинстве представили официальную версию событий.Появления оппозиционных политиков в государственных СМИ были редкими и ограничивались в основном тем, что требовалось по закону во время избирательных кампаний. Власти предупреждали, штрафовали, задерживали и допросили представителей независимых СМИ.

По закону правительство может закрыть публикацию, печатную или онлайн, после двух предупреждений в год за нарушение ряда ограничений в отношении прессы. Кроме того, нормативные акты предоставляют властям произвольные полномочия запрещать или подвергать цензуре репортажи. Министерство информации может приостановить выпуск периодических изданий или газет на три месяца без решения суда.Закон также запрещает СМИ распространять информацию от имени незарегистрированных политических партий, профсоюзов и НПО.

Независимые средства массовой информации, включая газеты и новостные интернет-сайты, продолжали работать в соответствии с ограничительными законами о СМИ, и большинство из них сталкивались с дискриминационной политикой публикации и распространения, включая ограничение доступа к правительственным чиновникам и брифингам для прессы, контроль размера тиражей газет и повышение стоимость печати. Например, журналисты независимых СМИ Еврорадио , БелаПАН , тут.by не получил аккредитации для освещения ежегодного послания президента Лукашенко 19 апреля к нации и парламенту, якобы из-за нехватки мест в пресс-центре.

Государственные СМИ доминировали в информационном поле и поддерживали наибольший тираж за счет щедрых субсидий и преференций. Общенационального частного телевидения не существовало, а в вещательном медиа-пространстве преобладали государственные и российские станции.

Некоторые международные СМИ продолжали работать в стране, но не без вмешательства и предварительной цензуры. Euronews и российские каналы Первый канал , НТВ и RTR были общедоступными, хотя только через платные кабельные службы во многих частях страны и с задержкой по времени, которая позволяла удалять новости, считающиеся нежелательными. Иногда власти блокировали, подвергали цензуре или заменяли международные новостные программы местными программами.

Насилие и домогательства : Власти продолжали регулярно преследовать и задерживать местных и иностранных журналистов.

Силы безопасности постоянно препятствовали усилиям независимых журналистов по освещению демонстраций и протестов в Минске и по всей стране. Независимая Белорусская ассоциация журналистов сообщила, что власти ненадолго задержали водителя аккредитованного немецкого средства массовой информации и конфисковали оборудование для средств массовой информации, что не позволило изданию освещать митинг 15 ноября.

4 марта Минский районный суд признал главного редактора популярного независимого новостного портала tut.by Марину Золатаву виновной в «бездействии исполнительной власти» якобы за допущение тут. журналистов получают бесплатный доступ к абонентской службе государственного информационного агентства Belta . Суд приговорил ее к штрафу в размере 7650 рублей (3740 долларов США). Кроме того, Золатава должна оплатить судебных издержек Belta в размере 6000 рублей (2 930 долларов). Уголовные обвинения в отношении нескольких других журналистов из tut.by и независимого информационного агентства Belapan были сняты после того, как обвиняемые согласились выплатить штраф.

Правительство отказало в регистрации некоторым иностранным СМИ, например, телекомпании «Белсат» и «Радио Рация», и регулярно штрафовало работающих на них внештатных журналистов.По состоянию на 25 сентября не менее 17 журналистов были оштрафованы по 38 делам за отсутствие государственной аккредитации или за сотрудничество с иностранным СМИ. По данным Белорусской ассоциации журналистов, журналисты-фрилансеры были оштрафованы на сумму более 35 000 рублей (17 200 долларов США). Большинство штрафов наложено на журналистов, работающих на телеканале «Белсат».

В октябре МИД отклонил 11-ю заявку на аккредитацию фрилансера Виктора Парфененко для работы на Radio Racyja.

Цензура или ограничения содержания : Правительство оказало давление на подавляющее большинство независимых изданий, чтобы они применяли самоцензуру, предупреждая их не сообщать по определенным темам и не критиковать правительство. Правительство жестко и напрямую контролировало содержание государственных вещательных и печатных СМИ. Телеканалы должны транслировать не менее 30% местного контента. Местные независимые телеканалы действовали в некоторых районах и сообщали местные новости, хотя большинство из них находилось под давлением правительства, которое заставляло их воздерживаться от репортажей по национальным и чувствительным вопросам или подвергалось риску цензуры.

Согласно мониторинговому отчету Бюро демократических инициатив и прав человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ / БДИПЧ), во время кампании по парламентским выборам 17 ноября не транслировались предварительно записанные телевизионные выступления по меньшей мере семи кандидатов от оппозиции, а государственные газеты подвергались цензуре. или отказался опубликовать предвыборные программы ряда оппозиционных кандидатов.

Власти разрешили вещание на всю страну только государственным радио- и телеканалам.Правительство использовало эту национальную монополию для распространения своей версии событий и минимизации альтернативных или противоположных точек зрения.

Власти предупредили предприятия не размещать рекламу в газетах, критикующих правительство. В результате независимые СМИ работали в условиях жестких бюджетных ограничений.

Клевета / Законы о клевете : Клевета и клевета являются уголовными преступлениями. За клевету или оскорбление президента предусмотрены крупные штрафы и тюремное заключение сроком до четырех лет.Наказания за оскорбление личности не делают различия между частными и государственными лицами. Общественный деятель, которого критикуют за плохую работу при исполнении служебных обязанностей, может подать в суд как на журналиста, так и на СМИ, распространившее критический отчет.

9 апреля сотрудники милиции произвели обыск в минском офисе телекомпании «Белсат» и конфисковали компьютерное оборудование. В пресс-службе Следственного комитета указали, что обыск связан с неустановленным делом о клевете. По словам журналиста «Белсата» Алеся Залеевского, уголовное дело могло быть связано со статьей, в которой телекомпания «Белсат» неверно сообщила о задержании главы комитета судебно-медицинской экспертизы Андрея Шведа.Телеканал «Белсат» опубликовал опровержение и принес извинения, и 11 апреля комитет вернул компьютерное оборудование.

18 апреля Брестский районный суд признал популярного видеоблогера Сергея Пятрухина виновным в клевете и оскорблении сотрудников милиции и приговорил его к штрафу в размере 9 180 рублей (4480 долларов США). Кроме того, Пятрухину было предписано выплатить сотрудникам полиции 7 500 рублей (3 660 долларов США) в качестве компенсации ущерба.

Национальная безопасность : Власти часто ссылались на национальную безопасность как на основание для цензуры СМИ.

Свобода Интернета

Правительство вмешалось в свободу Интернета, отслеживая электронную почту и чаты в Интернете. Хотя отдельные лица, группы и публикации, как правило, имели возможность выражать свои взгляды через Интернет, в том числе по электронной почте, все, кто это делал, рисковали возможными юридическими и личными последствиями, а иногда считалось, что они практиковали самоцензуру. Электронная почта активистов оппозиции и другие сообщения в Интернете, вероятно, будут отслеживаться.

В соответствии с поправками к Закону о СМИ, вступившими в силу в декабре 2018 года, зарегистрированные новостные веб-сайты и любые источники информации в Интернете подчиняются тем же правилам, что и печатные СМИ. Веб-сайты могут подавать заявки на регистрацию в качестве новостных агентств, но для регистрации требуется, чтобы у сайта был офис, расположенный в нежилом помещении, и главный редактор, который является гражданином с не менее пяти лет опыта работы на руководящих должностях в СМИ. Веб-сайты, которые решили не подавать заявку на регистрацию, могут продолжать работу, но без статуса СМИ.Они не могут получить аккредитацию в государственных органах для своих корреспондентов, которые, помимо прочего, не смогут освещать массовые мероприятия или защищать источники информации.

Поставщики онлайн-новостей должны удалять контент и публиковать исправления, если это предписано властями, и должны соблюдать запрет на «экстремистскую» информацию. Закон также ограничивает доступ к веб-сайтам, содержание которых включает пропаганду насилия, войн или «экстремистской деятельности»; материалы, связанные с незаконным оружием, взрывчатыми веществами и наркотиками; торговля людьми; порнография; и информация, которая может нанести вред национальным интересам страны.Власти могут блокировать доступ к сайтам, которые не подчиняются правительственным распоряжениям, в том числе из-за единичного нарушения распространения запрещенной информации, без санкции прокурора или суда. В случае блокировки сетевое издание теряет регистрацию в СМИ. Владельцы веб-сайта или сетевой публикации смогут обжаловать решение об ограничении доступа к своим сайтам или отказе в восстановлении доступа к ним в течение месяца.

Кроме того, владельцы интернет-сайтов могут нести ответственность за комментарии пользователей, содержащие любую запрещенную информацию, и эти сайты могут быть заблокированы.Закон также требует создания базы данных новостных сайтов и идентификации всех комментаторов по личным данным и номерам мобильных телефонов. Если новостной веб-сайт получает два или более официальных предупреждения от властей, он может быть удален из базы данных и потеряет право на распространение информации. Сообщений о блокировке независимых сайтов в течение года не поступало.

Власти контролировали интернет-трафик. По закону телекоммуникационная монополия «Белтелекам» и другие уполномоченные государством организации имеют исключительное право на обслуживание интернет-доменов.

Указ президента требует регистрации поставщиков услуг и интернет-сайтов и требует сбора информации о пользователях в интернет-кафе. Он требует, чтобы поставщики услуг хранили данные об использовании людьми Интернета в течение года и предоставляли эту информацию правоохранительным органам по запросу. Нарушение указа наказывается лишением свободы.

В ответ на вмешательство правительства и ограничения Интернета многие оппозиционные группы и независимые газеты перешли на Интернет-домены, действующие за пределами страны.Наблюдатели сообщали, что несколько оставшихся независимых медиа-сайтов с национальным доменом BY время от времени практиковали самоцензуру.

Академическая свобода и культурные мероприятия

Правительство ограничило академическую свободу и культурные мероприятия.

Учебные заведения должны были преподавать официальную государственную идеологию, сочетающую уважение к достижениям бывшего Советского Союза и Беларуси под руководством президента Лукашенко. Учебники, утвержденные правительством, содержали сильно пропагандируемую версию истории и других предметов.Власти обязали все школы, в том числе частные, следовать государственным директивам по внедрению официальной идеологии и запретили школам нанимать членов оппозиции в качестве директоров. Министр образования имеет право назначать и увольнять руководителей частных учебных заведений.

Использование слова «академический» было ограничено, а НПО было запрещено включать слово «академия» в свои названия. Возможности получить высшее образование на белорусском (вице-русском) языке по большинству специальностей были ограничены.

Студенты, писатели и ученые заявили, что власти заставляли их вступать в якобы добровольные проправительственные организации, такие как Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ) и Союз писателей Беларуси. Студенты, отказавшиеся от вступления в БРСМ, рисковали столкнуться с экономическими трудностями, включая отсутствие доступа к общежитиям, что фактически ограничивало их возможности поступать в ведущие университеты страны.

Студенты из различных университетов и колледжей сообщили независимой группе по наблюдению за выборами, что их преподаватели вынуждали студентов проводить досрочное голосование, угрожая выселением из общежитий.Кроме того, как сообщается, власти иногда заставляли студентов действовать в качестве информаторов для служб безопасности страны.

Согласно директиве Министерства образования, учебные заведения могут отчислять учащихся, которые участвуют в антиправительственной или несанкционированной политической деятельности, и должны обеспечивать надлежащее идеологическое воспитание учащихся. Однако официальные лица школы назвали плохую успеваемость или отсутствие на занятиях официальной причиной исключения из школы.

4 ноября власти Лиды отменили мероприятие, намеченное на лекции по истории, выставку, музыкальные представления и публичные выступления, заявив, что оно было «политическим».Среди спикеров и исполнителей были известные минские активисты, блогеры и исполнители народной музыки.

г. Свобода мирных собраний и ассоциаций

Конституция предусматривает свободу мирных собраний; однако правительство жестко ограничило это право. Власти использовали различные средства, чтобы воспрепятствовать демонстрациям, разогнать их, минимизировать их эффект и наказать участников. Закон предусматривает свободу ассоциаций, но правительство ограничивало ее и выборочно применяло законы и правила регистрации, чтобы ограничить деятельность независимых ассоциаций, которые могут критиковать правительство.

Свобода мирных собраний

Только зарегистрированные политические партии, профсоюзы и НПО могут запрашивать разрешение на проведение демонстрации с участием более 1000 человек. Власти обычно отклоняли запросы независимых и оппозиционных групп, а также самоорганизованных групп граждан в различных общинах по всей стране.

Закон предусматривает наказание за участие в несанкционированных собраниях, объявление о намерении провести массовое мероприятие до получения официального разрешения, обучение людей проведению демонстраций, финансирование публичных демонстраций или обращение за иностранной помощью «в ущерб» стране.Некоторые нарушения наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

Организаторами массовых мероприятий не могут выступать лица с непогашенной судимостью за преступления, связанные с нарушением мира и порядка, государственности и управления, общественной безопасности, охраны и общественной морали, а также лица, оштрафованные за участие в несанкционированных массовых мероприятиях (в течение одного года с момента наложения штрафа). Закон требует, чтобы организаторы уведомляли власти о массовом мероприятии, запланированном в указанном месте, не позднее, чем за 10 дней до даты мероприятия.Власти должны сообщить организаторам об отказе не позднее, чем за пять дней до мероприятия. По закону отказ может быть выдан по одной из двух причин: мероприятие противоречит мероприятию, организованному другим лицом или группой, или уведомление не соответствует правилам. Организаторы массовых мероприятий за пределами обозначенных мест должны подавать заявку на разрешение не позднее, чем за 15 дней, а власти обязаны отвечать не позднее, чем за пять дней до запланированного мероприятия. Однако власти обычно выдавали разрешения на демонстрации оппозиции только в том случае, если они проводились в специально отведенных местах вдали от центра города.

Власти часто использовали запугивание, чтобы отговорить людей от участия в некоторых демонстрациях, открыто снимали участников на видео и налагали большие штрафы или тюремное заключение для участников несанкционированных мероприятий.

24 января правительство приняло систему возмещения расходов на полицию, медицинские и клининговые услуги, которые организаторы массовых мероприятий должны платить за проведение мероприятия. Если заявка на проведение массового мероприятия одобрена, организаторы должны подписать контакты на такие услуги за два дня до мероприятия и возместить все расходы в течение 10 дней.Организаторы жаловались на высокую стоимость таких контрактов, которые не распространялись на массовые мероприятия, спонсируемые государственными органами. Например, услуги полиции для мероприятия с более чем 1000 участников в специально отведенном месте стоят примерно 6380 рублей (3120 долларов США), а в неназначенном месте — в 1,5 раза выше.

25 апреля организаторы ежегодного Чернобыльского шляха объявили, что впервые примерно за 30 лет не будут проводить мероприятие из-за высокой стоимости необходимых услуг.Оппозиционные партии, подавшие заявку на мероприятие, смогли добиться снижения гонорара Минской городской полиции с 7500 рублей (3660 долларов) до 5740 рублей (2800 долларов), но организаторы заявили, что они по-прежнему не могут позволить себе заплатить такую ​​сумму. Организаторы отозвали свою заявку, но некоторые активисты прошли по маршруту 26 апреля и возложили цветы к памятной часовне. Впоследствии власти оштрафовали не менее 12 участников, в том числе экономического эксперта Сергея Чалого и белорусского христианского демократа Ольгу Кавалкову, на сумму до 1280 рублей (625 долларов США) каждый.

29 апреля Минский районный суд оштрафовал лидеров организаций-организаторов мероприятий 24 марта в Минске, посвященных Дню свободы, в том числе председателя общественной организации «Движение за свободу» Юрия Губаревича, сопредседателя Белорусской христианской демократии Ольги Кавалковой и председателя Объединенной гражданской партии Николая Козлова. приказал им заплатить 765 рублей (374 доллара) каждому после того, как их организации отказались платить за услуги безопасности на митинге и концерте 24 марта. 2 мая председатель Белорусской социал-демократической партии «Грамада» Игорь Борисов, также один из организаторов, был оштрафован на 765 рублей (374 доллара США) по аналогичным причинам.

В течение года местные власти по всей стране отклонили десятки заявлений о разрешении на проведение различных демонстраций.

Власти Минска отклонили заявки Народного фронта Беларуси и независимой общественно-культурной инициативы «Арт-Сядзиба» на проведение 25 марта концерта в День Воли на площади Свободы, стадионе «Динамо» или возле Дворца спорта. Власти разрешили оппозиционным политическим партиям провести концерт и митинг в отдаленном месте 24 марта, во время которых были ненадолго задержаны как минимум два активиста оппозиции, в том числе Дмитрий Дашкевич и сопредседатель Белорусской христианской демократии Виталий Рымашевский.Правозащитники сообщили, что всего на различных мероприятиях 25 марта были задержаны 15 человек, в том числе председатель Объединенной гражданской партии Николай Казлов, сопредседатель Белорусской христианской демократии Виталий Рымашевский, а также музыканты Лявон Вольский, Змитер Витюшкевич, Игорь Варашкевич и Павел Аракелян. объявил уличный концерт. Все были освобождены без предъявления обвинений.

В течение года местные власти Бреста отклонили десятки заявлений от группы местных жителей, протестовавших против строительства и эксплуатации завода по производству аккумуляторов для автомобилей.Полиция задержала и оштрафовала некоторых из них за нарушение Закона о массовых мероприятиях и проведение митингов без согласия правительства в марте и апреле.

Свобода ассоциации

Для регистрации все НПО, политические партии и профсоюзы должны получить одобрение Министерства юстиции. Государственная комиссия рассматривает и утверждает все заявки на регистрацию; он основывал свои решения в основном на политической и идеологической совместимости с официальными взглядами и практикой.

Фактические процедуры регистрации требовали от заявителей указать количество и имена учредителей, а также физический адрес в нежилом здании для офиса, что является огромным бременем с учетом финансовых затруднений большинства НПО и опасений частных владельцев недвижимости по поводу аренды помещений. независимым группам. Лица, включенные в список членов, подверглись репрессиям. Отказ правительства сдавать офисные помещения незарегистрированным организациям и расходы на аренду частного помещения, как сообщается, вынудили большинство организаций использовать адреса проживания, которые власти затем могли использовать в качестве причины для отказа в регистрации или отмены регистрации.Закон, устанавливающий уголовную ответственность за деятельность от имени незарегистрированных групп и предусматривающий меры наказания участников групп от крупных штрафов до двух лет лишения свободы, был отменен 19 июля и заменен административными штрафами до 1280 рублей (625 долларов США) (также см. Раздел 7.a. ).

Закон об общественных объединениях запрещает НПО хранить средства для местной деятельности в иностранных финансовых учреждениях. Закон также запрещает НПО содействовать предоставлению какой-либо поддержки или льгот от иностранных государств государственным служащим на основании их политических, религиозных взглядов или этнической принадлежности — положение, которое, как широко считается, направлено на польское меньшинство.

Только зарегистрированные НПО могут на законных основаниях принимать иностранные гранты и техническую помощь и только для ограниченного набора утвержденных мероприятий. НПО должны получить разрешение Департамента по гуманитарным вопросам Администрации Президента и Министерства экономики на техническую помощь, прежде чем они смогут принять такие средства или зарегистрировать гранты.

Власти могут закрыть НПО после вынесения только одного предупреждения о нарушении закона. Наиболее распространенными предлогами, побуждающими к предупреждению или закрытию, были отказ от получения юридического адреса и технические несоответствия в заявочных документах.Закон позволяет властям закрывать НПО за то, что они принимали формы иностранной помощи, которые они считали незаконными, и разрешает Министерству юстиции контролировать любую деятельность НПО и проверять все документы НПО. НПО также должны ежегодно представлять в министерство подробные отчеты о своей деятельности, местонахождении офисов, должностных лицах и общем количестве членов.

Правительство продолжало отказывать в регистрации некоторым НПО и политическим партиям под разными предлогами, включая «технические» проблемы с подачей заявок.Власти часто преследовали и запугивали членов-основателей организаций, чтобы заставить их отказаться от членства и тем самым лишить их группы количества петиционеров, необходимого для регистрации. Многим группам неоднократно отказывали в регистрации.

Власти продолжали преследовать независимый и незарегистрированный Союз поляков Беларуси и его членов, одновременно поддерживая проправительственную организацию с аналогичным названием. 23 апреля районный суд Гродно снял гражданские обвинения с Анжелики Борис, лидера незарегистрированного Союза поляков.Власти заявили, что Борис нарушила Закон о массовых мероприятиях, когда 3 марта она организовала ярмарку в честь праздника Святого Казимира, проводившуюся 20 лет подряд недалеко от польского консульства в Гродно.

28 июля власти Брестской области отказали в регистрации группе местных жителей, стремящихся создать экологическую правозащитную НПО «ЭкоБрест», объединившую участников кампании против завода по производству аккумуляторов, построенного в этом районе. Суды отклонили апелляции группы.

г.Свобода религии

См. Отчет Государственного департамента о международной религиозной свободе по адресу https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

г. Свобода передвижения

Закон предусматривает свободу внутреннего передвижения, поездок за границу, эмиграции и репатриации, но время от времени правительство ограничивало право граждан, в частности бывших политических заключенных, на поездки за границу.

Внутреннее движение : паспорта служат формой удостоверения личности, и власти требовали их для постоянного проживания, работы и регистрации в отеле.Полиция продолжала выборочно преследовать лиц, которые проживали не в месте их законного проживания, о чем свидетельствуют обязательные штампы в их паспортах.

Закон также требует, чтобы лица, которые путешествуют в районы в пределах 15 миль от границы (за исключением разрешенных пунктов пересечения границы), получали пропуск.

Поездки за границу : Государственная база данных лиц, которым запрещен выезд за границу, содержала имена лиц, которые владели государственной тайной, столкнулись с уголовным преследованием или гражданскими исками или имели невыполненные финансовые обязательства.Власти письменно уведомили некоторых лиц о том, что их имена внесены в базу данных; другие учились только на пограничных переходах. Министерство внутренних дел и органы безопасности, пограничные и таможенные службы, а также отделы финансовых расследований имеют право вносить лиц в списки «профилактического» наблюдения.

Министерство внутренних дел также обязано отслеживать граждан, работающих за границей, а агентства по трудоустройству должны сообщать о лицах, которые не возвращаются из-за границы в установленный срок.

Изгнание : Закон не разрешает принудительное изгнание, но источники утверждали, что силы безопасности продолжали угрожать некоторым членам оппозиции телесными повреждениями или судебным преследованием, если они не покинут страну, и многие были в добровольном изгнании.

Многие студенты университетов, которые были отчислены или считали, что им угрожает исключение за политическую деятельность, выбрали добровольное изгнание и продолжили обучение за границей.

e. Внутренне перемещенные лица

Не применимо.

ф. Защита беженцев

Доступ к убежищу : Закон предусматривает предоставление убежища или статуса беженца, а также дополнительную и временную защиту иностранным гражданам и лицам без гражданства, за некоторыми исключениями. Правительство установило порядок определения статуса беженца и систему защиты беженцев. Закон предусматривает защиту от принудительного возвращения, предоставляемую иностранцам, которым отказано в статусе беженца или временной защите, но которые не могут быть возвращены в страны своего происхождения.

Все иностранцы, кроме россиян, имеют право ходатайствовать о предоставлении убежища. Согласно условиям Союзного договора с Россией, россияне могут легально поселиться и получить вид на жительство в стране на основании своего российского гражданства.

Свобода передвижения : Лица, ищущие убежища, имеют свободу передвижения внутри страны, но должны проживать в регионе, в котором они подали свои заявления о предоставлении статуса беженца, и в месте, известном властям, пока их заявления рассматриваются, в том числе во время апелляций.Сообщается, что власти часто поощряли просителей убежища селиться в сельской местности; однако большинство поселились в городах. Смена места жительства возможна при уведомлении властей. Власти выдают зарегистрированным лицам, ищущим убежища, сертификаты, которые служат в качестве документов, подтверждающих их статус искателей убежища и личности, а также защищающие их от высылки. В соответствии с законом они также должны зарегистрироваться в местных органах власти по месту жительства.

Долговременные решения : Взрослые соискатели убежища должны платить за высшее образование, а также за неэкстренные медицинские услуги, в то время как несовершеннолетние получают образование и медицинские услуги бесплатно.Бесплатная юридическая помощь, жилье и языковая подготовка недоступны ни просителям убежища, ни беженцам. Натурализация беженцев возможна после семи лет постоянного проживания, как и в случае с другими категориями иностранных резидентов.

Временная защита : Хотя правительство может предоставлять временную защиту (на срок до одного года) лицам, которые не могут квалифицироваться как беженцы, в течение года оно не делало этого.

г. Лица без гражданства

По состоянию на 1 июля Министерство внутренних дел и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) перечислили в стране 6 158 лиц без гражданства; По данным властей, у всех было постоянное место жительства.

Постоянно проживающие лица без гражданства имеют вид на жительство и с ними обращаются наравне с гражданами с точки зрения доступа к работе, за исключением ограниченного числа должностей в государственном секторе и правоохранительных органах, которые были доступны только гражданам. Поступали сообщения о том, что лица без гражданства иногда сталкивались с дискриминацией при приеме на работу, поскольку власти часто поощряли их селиться в сельской местности, где диапазон возможностей трудоустройства был ограничен. По данным УВКБ ООН, лица без гражданства могут свободно менять регион проживания.

Есть путь к гражданству для лиц без гражданства. Основное требование — постоянное проживание не менее семи лет. У властей есть процедура ускоренной натурализации, но в основном это касается лиц, родившихся или постоянно проживающих в стране до распада Советского Союза, этнических белорусов, их супругов и потомков. Если ребенок родился в семье лиц без гражданства, постоянно проживающих в стране, ребенок имеет право на получение белорусского гражданства.

Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе

Закон предоставляет гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых периодических выборах, проводимых тайным голосованием и на основе всеобщего и равного избирательного права, но правительство последовательно отказывает гражданам в этой возможности, не проводя выборы в соответствии с международными стандартами.

С момента своего избрания в 1994 году на четырехлетний срок первым президентом страны Александр Лукашенко неуклонно консолидировал власть в исполнительной ветви власти, чтобы доминировать над всеми ветвями власти, что фактически положило конец любому разделению властей между ветвями.Неправильные референдумы 1996 и 2004 годов внесли поправки в конституцию, чтобы расширить его полномочия, продлить срок его полномочий и отменить ограничения президентских сроков. Последующие выборы, включая президентские выборы, состоявшиеся в 2015 году, и парламентские выборы, состоявшиеся в ноябре, по-прежнему лишали граждан права выражать свою волю в рамках честного и прозрачного процесса, включая справедливый доступ к СМИ и ресурсам.

Выборы и участие в политической жизни

Последние выборы : По данным независимых местных наблюдательных групп, парламентские выборы 17 ноября были омрачены многочисленными нарушениями, включая завышенную явку в день выборов и досрочные выборы, многократное голосование, непрозрачное домашнее голосование и непрозрачное подведение итогов голосования по всей стране.

Независимые наблюдатели отметили, что ряду кандидатов от оппозиции было отказано в регистрации или снята с регистрации по надуманным причинам, и что процесс регистрации был закрыт для наблюдателей. В ряде случаев комиссии удаляли независимых наблюдателей с избирательных участков якобы за вмешательство в их работу и запрещали им снимать на видео или фотографировать. Наблюдатели за соблюдением прав человека, независимые наблюдатели и эксперты пришли к выводу, что выборы не соответствовали международным стандартам и что власти отклонили большинство жалоб, поданных оппозиционными кандидатами, их представителями или независимыми наблюдателями.

Парламентские выборы 17 ноября не соответствовали международным стандартам. Согласно промежуточному отчету международной миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ / БДИПЧ, Парламентской ассамблеи ОБСЕ и Парламентской ассамблеи Совета Европы, хотя выборы прошли спокойно с большим количеством кандидатов и наблюдателей, они не соответствовали важным международным стандартам для демократические выборы и полное пренебрежение основными свободами собраний, ассоциаций и выражения мнений.

Отчет ОБСЕ за 2019 год показал, что на выборах баллотировалось большое количество кандидатов, но чрезмерно строгий процесс регистрации препятствовал участию членов оппозиции. Ограниченное количество кампаний проходило в ограничительной среде, которая в целом не обеспечивала значимого или конкурентного политического соперничества. Освещение кампании в СМИ не позволило избирателям получить достаточную информацию о кандидатах. В избирательной администрации доминировала исполнительная власть, что ограничивало ее беспристрастность и независимость, а честность избирательного процесса не обеспечивалась должным образом.Существенные процедурные недостатки во время подсчета голосов вызвали озабоченность по поводу того, были ли результаты подсчитаны и сообщены честно, а общее отсутствие прозрачности уменьшило возможность для значимого наблюдения.

Местные правозащитные группы «Весна» и БХК заявили на послевыборной пресс-конференции, что по результатам их наблюдения выборы не соответствовали международным стандартам и не полностью соответствовали законодательству страны. Они особо отметили свою озабоченность процедурами досрочного голосования, непрозрачностью процесса подсчета голосов, доминированием в избирательных комиссиях проправительственных организаций и преследованием независимых наблюдателей.

Политические партии и участие в политической жизни : Власти регулярно препятствовали деятельности оппозиционных политических партий и активистов. Некоторые оппозиционные партии не имели правового статуса, потому что власти отказывались их регистрировать, а правительство регулярно вмешивалось в право на организацию, участие в выборах, поиск голосов и обнародование взглядов. Правительство разрешило беспрепятственно действовать примерно полдюжине в основном бездействующих, но официально зарегистрированных политических партий Лукашенко.

В течение года власти оштрафовали и арестовали лидеров оппозиционных политических партий за нарушение Закона о массовых мероприятиях и участие в многочисленных несанкционированных демонстрациях (см. Раздел 2). Закон позволяет властям приостанавливать деятельность партий на шесть месяцев после одного предупреждения и закрывать их после двух. Закон также запрещает политическим партиям получать поддержку из-за границы и требует, чтобы все политические группы и коалиции регистрировались в Министерстве юстиции. Члены партий, которые власти отказались регистрировать, таких как Партия Белорусской христианской демократии, по-прежнему подвергались преследованиям и произвольным проверкам.

Власти продолжали ограничивать деятельность непризнанного Союза поляков Беларуси и преследовать его членов.

Участие женщин и меньшинств : Никакие законы не ограничивают участие женщин или меньшинств в политическом процессе, но патриархальные социальные установки не благоприятствуют усилиям женщин по достижению властных позиций.

Раздел 4. Коррупция и непрозрачность в правительстве

Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию должностных лиц, и правительство регулярно преследовало должностных лиц, подозреваемых в коррупции; тем не менее, Всемирный банк «» Показатели глобального управления отражают, что коррупция является серьезной проблемой в стране.

19 марта Группа государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO) заявила, что страна не соблюдает свои антикоррупционные стандарты. Правительство не публиковало отчеты об оценке или соответствии, которые, по словам GRECO, «бросали тень на приверженность Беларуси предотвращению и борьбе с коррупцией и общему сотрудничеству с GRECO».

Лицам, уволенным за коррупцию на более низком уровне, грозит пятилетний запрет на работу на государственной службе, а лицам, совершившим более серьезные нарушения, запрещают на неопределенный срок работать в правительстве.Закон также разрешает арест имущества на сумму более 25 процентов годового дохода государственного служащего для лиц, признанных виновными в коррупции. Закон предусматривает общественный контроль за действиями правительства по борьбе с коррупцией. 10 мая президент подписал указ, запрещающий досрочное освобождение или условное освобождение осужденных по обвинению в коррупции. Он также запретил замену таких тюремных сроков более мягкими наказаниями. 18 октября президент Лукашенко заявил, что в его «правительственном списке сотрудников есть около 850 имен, которые обладают определенными полномочиями и обладают определенным иммунитетом и не могут быть арестованы без согласия президента.”

Коррупция : Согласно официальным источникам, большинство случаев коррупции связано с вымогательством и получением взяток, мошенничеством и злоупотреблением властью, хотя отдельные свидетельства указывают на то, что такая коррупция обычно не происходила в рамках повседневного взаимодействия между гражданами и второстепенным государством. должностные лица.

Отсутствие независимой судебной и правоохранительной систем, отсутствие разделения властей и беспокойная независимая пресса, в значительной степени лишенная возможности взаимодействовать с непрозрачной государственной бюрократией, сделали практически невозможным оценить масштабы коррупции или эффективно бороться с ней.

Генеральная прокуратура отвечает за организацию и координацию действий по борьбе с коррупцией, включая мониторинг деятельности правоохранительных органов, анализ эффективности принятых мер, надзор за вовлеченными сторонами и разработку новых законодательных актов.

Самыми коррумпированными секторами были государственное управление и закупки, промышленный сектор, строительная промышленность, здравоохранение и образование. В сентябре Верховный суд сообщил, что с января по июнь суды осудили 463 человека «по обвинениям в коррупции».”

В течение года было проведено множество судебных преследований за коррупцию, но, по мнению независимых наблюдателей и правозащитников, судебные преследования оставались выборочными, непрозрачными и в некоторых случаях выглядели политически мотивированными. Например, 4 июля Верховный суд приговорил бывшего помощника президента, главного инспектора Гродненской области Сергея Раунейку к 12 годам лишения свободы и конфискации имущества на закрытом судебном заседании. Правительство обвинило Раунейку в получении взяток в размере до 200 000 долларов.

В течение года не менее 93 главных врачей из областей и Минска, должностных лиц министерства здравоохранения, в том числе заместителя министра, представителей местных фармацевтических производств и владельцев аптечных предприятий, были расследованы по многочисленным случаям коррупции, связанной с закупкой лекарств и медикаментов. оборудование. В то время как ряд этих дел продолжался в конце года, более десятка врачей и должностных лиц были приговорены к лишению свободы сроком до девяти лет. Бывший замминистра здравоохранения Игорь Ласицкий был приговорен к шести годам лишения свободы за получение взяток.

Раскрытие финансовой информации : Антикоррупционные законы требуют раскрытия информации о доходах и активах назначенными и выборными должностными лицами, их супругами и членами домашних хозяйств, которые достигли совершеннолетия и продолжают жить с ними в одном домашнем хозяйстве. Согласно закону, специализированные антикоррупционные департаменты Генеральной прокуратуры, КГБ и Министерства внутренних дел контролируют и проверяют антикоррупционные действия, а генеральный прокурор и все другие прокуроры уполномочены контролировать соблюдение антикоррупционного законодательства.Эти заявления не были доступны общественности; исключение относится к кандидатам, участвующим в президентских, парламентских и муниципальных выборах. За несоблюдение предусмотрены административные санкции и дисциплинарные взыскания.

Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

Существовал ряд активных местных правозащитных НПО, хотя власти часто враждебно относились к их усилиям, ограничивали их деятельность, выборочно сотрудничали с ними и не реагировали на их взгляды.

Две известные правозащитные НПО — БХК и Центр правовых преобразований — действовали как зарегистрированные организации. Правительство отказало в регистрации ряду других, подвергнув их риску штрафов в размере до 1280 рублей (625 долларов США). Некоторые незарегистрированные НПО, в том числе «Весна» и «Юридическая помощь населению», продолжали свою деятельность.

Власти время от времени преследовали как зарегистрированные, так и незарегистрированные правозащитные организации. Они подвергали их проверкам и угрозам отмены регистрации и, как сообщается, контролировали их переписку и телефонные разговоры.Правительство в основном игнорировало отчеты правозащитных НПО и редко встречалось с незарегистрированными группами. Государственные СМИ редко освещали правозащитные НПО и их деятельность.

В течение года банковские счета БХК оставались заблокированными из-за давней налоговой задолженности, связанной с иностранным финансированием в начале 2000-х годов, но правительство разрешило комитету работать без другого вмешательства.

Власти, как правило, неохотно взаимодействовали по проблемам прав человека с международными правозащитными НПО или другими должностными лицами, занимающимися правами человека, а представители международных НПО часто сталкивались с трудностями при получении доступа в страну.Власти обычно игнорировали рекомендации местных и международных групп по улучшению положения с правами человека в стране и их просьбы прекратить преследовать правозащитное сообщество.

U nited N ations или Другие международные организации : В сентябре 2018 года Совет ООН по правам человека назначил Анаис Марин новым специальным докладчиком по ситуации с правами человека в страны и продлил свой мандат еще на год 12 июля.Власти продолжали выступать против «политизированного» мандата докладчика и не признавали его. В июльском отчете докладчика отмечалось «отсутствие значительных улучшений и необходимость того, чтобы правительство четко продемонстрировало свою приверженность решению давних проблем критики путем внесения конкретных, долговременных изменений».

Государственные органы по правам человека : Правительство предприняло незначительные шаги по реализации Плана действий в области прав человека, принятого в 2016 году, в котором, по словам правительства, обозначены «основные направления нашей деятельности по выполнению наших международных обязательств» в области прав человека.Хотя независимые правозащитные группы, в том числе правозащитный центр «Весна» и БХК, приветствовали принятие плана, они также отметили, что в документах отсутствуют конкретные целевые цели или механизмы оценки результатов.

Постоянная комиссия по правам человека в нижней палате парламента была неэффективной.

Раздел 6. Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми

Женщины

Изнасилование и насилие в семье : Закон криминализирует изнасилование в целом, но не включает отдельных положений о супружеском изнасиловании.Изнасилование было проблемой. Министерство внутренних дел выявило 526 женщин, в том числе 259 девочек до 16 лет, которые стали жертвами изнасилования, сексуального насилия и растления детей с января по октябрь. Из них 59 женщин, в том числе 23 несовершеннолетних, были изнасилованы.

Домашнее насилие было серьезной проблемой, и правительство приняло ограниченные меры для его предотвращения в течение года. Правительство издало охранные приказы, обязывающие разделить жертв и насильников, и предоставило временное жилье на время действия приказа.В нем также работали кризисные комнаты, в которых жертвам предоставлялась ограниченная укрытие, психологическая и медицинская помощь.

Закон о предупреждении преступности устанавливает отдельное определение домашнего насилия и предусматривает выполнение охранных судебных приказов, которые действуют от трех до 30 дней. Закон требует от властей предоставить жертвам и обидчикам временное жилье до истечения срока действия судебных приказов. Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает крупный штраф или задержание на срок до 15 суток за нарушение охранных предписаний, нанесение побоев, умышленное причинение боли и психологические или физические страдания, причиненные близкому члену семьи.

Начальник управления профилактики домашнего насилия Министерства внутренних дел Олег Каразей сообщил, что в период с января по июль в результате домашнего насилия умерли 55 жертв, по сравнению с 48 за тот же период в 2018 году. В среднем по стране в результате домашнего насилия ежегодно погибает 100 человек. . По данным Каразея и правоохранительных органов, более 80 процентов актов домашнего насилия совершаются под воздействием алкоголя, а в сельской местности зарегистрировано вдвое больше случаев домашнего насилия, чем в городах.

1 февраля суд в Воложине приговорил местного жителя к 15 годам лишения свободы по обвинению в избиении до смерти супруги в апреле 2018 года. Семья с двумя несовершеннолетними детьми проживала в общежитии, и их соседи сообщили полиции, что жертва жаловалась на жестокое обращение и насилие в семье. По данным прокуратуры, потерпевший получил как минимум 18 тяжелых телесных повреждений.

Сексуальные домогательства : Сообщается, что сексуальные домогательства были широко распространены, но никакие конкретные законы, кроме законов против физического насилия, не решают эту проблему.

Принуждение в контроле над населением : Женщины с ограниченными возможностями, а также беременные женщины, у детей которых диагностировали потенциальную инвалидность в утробе матери, сообщили, что некоторые врачи настаивали на прерывании беременности.

Дискриминация : Закон предусматривает равное обращение с женщинами в отношении владения собственностью и наследования, семейного права, равную оплату за равный труд (хотя на практике женщинам часто платили меньше) и в судебной системе, и закон был в целом уважаемый.

Дети

Регистрация рождения : Гражданство приобретается по рождению в стране или от родителей. Ребенок гражданина является гражданином независимо от места рождения, даже если один из родителей не является гражданином. Рождение, как правило, регистрировалось немедленно.

Жестокое обращение с детьми : изнасилование или сексуальное насилие в отношении лица, заведомо несовершеннолетнего, наказывается лишением свободы на срок до 15 лет. Половые акты между лицом старше 18 лет и лицом, заведомо моложе 16 лет, наказываются лишением свободы на срок до 10 лет.

Власти вмешались, чтобы предотвратить жестокое обращение с детьми в результате домашнего насилия, выявили семьи в уязвимых условиях и предоставили приемные семьи детям, которые не могли оставаться со своими ближайшими семьями, пока велась профилактическая работа. Хотя правительство усилило судебное преследование лиц, злоупотребляющих детьми, его усилия по устранению причин жестокого обращения с детьми были недостаточными. Правительство приняло всеобъемлющий национальный план на 2017–2021 годы по улучшению ухода за детьми и защиты прав детей, в том числе жертв жестокого обращения с детьми, домашнего насилия и коммерческой сексуальной эксплуатации, но при этом признало отсутствие финансирования и неэффективность в выполнении определенных защитных мер.

При содействии неправительственных организаций, занимающихся поощрением прав детей, власти широко применяли процедуры записи, одноразового опроса жертв жестокого обращения с детьми в рамках расследований или уголовных дел в специализированных учреждениях под непосредственным наблюдением психологов. Суды часто использовали записанные свидетельские показания, чтобы избежать повторного вызова жертв жестокого обращения с детьми на слушания, но эксперты продолжали выражать обеспокоенность тем, что в некоторых случаях судьи вызывали жертв жестокого обращения с детьми для дачи показаний на слушаниях.Более опытные судьи, обладающие опытом в области психологии развития, психиатрии и образования, обычно рассматривают дела, затрагивающие права и интересы несовершеннолетних. Правительство возобновило работу национальной горячей линии по оказанию помощи детям.

По состоянию на январь Министерство образования имело 138 социально-образовательных центров по всей стране для несовершеннолетних жертв любого типа насилия или несовершеннолетних в уязвимых и опасных условиях, но независимые наблюдатели поставили под сомнение качество услуг. Медицинские учреждения общего профиля бесплатно оказывают широкий спектр медицинской помощи жертвам жестокого обращения с детьми.

Ранний и принудительный брак : Законный минимальный возраст вступления в брак для мальчиков и девочек составляет 18 лет, хотя девочки в возрасте 14 лет могут вступать в брак с согласия родителей. Поступали сообщения о ранних браках, в которых девочки в возрасте 14 лет и мальчики в возрасте 16 лет выходили замуж с согласия родителей.

Сексуальная эксплуатация детей : Минимальный возраст для вступления в половую связь по обоюдному согласию — 16 лет. Проституция детей была проблемой, и правительство предприняло некоторые шаги для ее решения. С января по июнь МВД выявило 353 несовершеннолетних жертвами педофилов.Закон предусматривает наказание до 13 лет лишения свободы за изготовление или распространение порнографических материалов с изображением несовершеннолетних. Правительство в целом соблюдало закон. Правительство заявило, что закон не требует демонстрации силы, мошенничества или принуждения для составления преступления, связанного с торговлей детьми в целях сексуальной эксплуатации.

Дети в детских учреждениях : Отсутствовала система мониторинга жестокого обращения с детьми в детских домах или других специализированных учреждениях. Власти не сообщали публично ни о каких случаях жестокого обращения с детьми в учреждениях.Поступали сообщения о жестоком обращении в приемных семьях. Правительство начало или продолжало расследование некоторых из этих дел.

Исследование ЮНИСЕФ в 2018 году показало, что более двух из пяти детей в интернатных учреждениях подвергались физическому или психологическому насилию. Примерно каждый четвертый ребенок, участвовавший в опросе, сообщил, что подвергался физическому насилию в учреждениях. Дети, живущие в специализированных учреждениях, оказались значительно более уязвимыми по сравнению с детьми, живущими в семьях: они в два-три раза чаще подвергались насилию, чем дети из средних школ.Дети из специальных учебных заведений закрытого типа и пенитенциарных учреждений сообщали о большей подверженности насилию как дома, так и в учреждениях.

Международные похищения детей : Страна является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. См. Годовой отчет Госдепартамента о International P arental Child Abduction по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/ юридические-отчеты-и-данные / зарегистрированные-случаи.html.

Антисемитизм

По оценкам еврейской общины, в стране проживало от 30 000 до 40 000 евреев.

Антисемитские инциденты были редкостью. Активисты еврейской общины и гражданского общества выразили обеспокоенность по поводу панславянского национализма, исповедуемого некоторыми экстремистскими группами. Многие считали, что неонацисты, такие как группа «Русское национальное единство» и сторонники подобных групп, стояли за антисемитскими инцидентами по всей стране. Были широко доступны антисемитские и ксенофобские газеты, литература, часто привозимая из России.Хотя правительство поощряло проведение занятий и лекций о Холокосте в Международный день памяти жертв Холокоста 27 января, оно не пропагандировало антибиотики и воспитание толерантности.

СМИ продолжали сообщать, что многие мемориалы жертвам Холокоста построены в советские времена и в последнее время не признают еврейских жертв, чтобы отличать их от других жертв нацистских зверств. Еврейская община продолжала работать с местными властями над возведением новых памятников в память о жертвах евреев.

23 марта два мемориальных камня, в том числе один в память о еврейских жертвах советских репрессий, были осквернены антисемитскими и другими клеветническими материалами на мемориальном месте в Куропатах, где были убиты десятки тысяч людей разных национальностей, включая евреев. Советский Союз 1937 и 1941 годов. Следственный комитет Беларуси начал расследование по факту вандализма, но до конца года о результатах не сообщалось. Протесты против ресторана, построенного рядом с местом убийства, приобрели антисемитский характер, когда выяснилось, что некоторые владельцы заведения являются евреями.

Торговля людьми

См. Отчет Государственного департамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

Инвалиды

Закон конкретно не запрещает дискриминацию в отношении лиц с физическими, сенсорными, интеллектуальными или умственными недостатками, и дискриминация была обычным явлением.

Закон требует, чтобы транспорт, жилые дома и предприятия были доступны для людей с ограниченными возможностями, но немногие общественные места были доступны для инвалидных колясок или были доступны для людей с нарушениями слуха и зрения.Национальная ассоциация инвалидов-колясочников подсчитала, что более 90 процентов людей с физическими недостатками не могут покинуть свои места проживания без посторонней помощи, и заявили, что их жилища не подходят для размещения людей с физическими недостатками. Власти утверждали, что 30 процентов общей инфраструктуры страны доступны, организации по защите прав инвалидов сочли эту цифру завышенной, хотя в течение года ситуация продолжала улучшаться.

Отсутствие в стране возможностей для самостоятельной жизни не оставило многим инвалидам иного выбора, кроме как жить в государственных учреждениях. Примерно в 81 такое учреждение по всей стране проживает около 20 000 человек. Организации по защите прав инвалидов сообщали, что качество ухода в этих учреждениях было низким, и сообщалось о случаях нарушения основных прав человека, преследований, жестокого обращения и других злоупотреблений. Власти часто помещали людей с физическими и умственными недостатками в одни и те же учреждения и не оказывали ни одной из групп специализированной помощи.Примерно 14 000 из 20 000 инвалидов, проживавших в «психоневрологических» учреждениях, были лишены законных прав, и суды назначили директоров этих учреждений их законными опекунами.

Общественный транспорт был бесплатным для людей с ограниченными возможностями, но большинство станций метро в Минске и автобусная сеть не были доступны для инвалидных колясок. В 2017 году эксперты НПО ACT опубликовали отчет о мониторинге, в котором говорится, что 3,3% всех учебных заведений по всей стране доступны для людей с ограниченными возможностями, в том числе с нарушениями зрения и слуха, и большинство из этих учреждений были построены недавно.

Лица с ограниченными возможностями, особенно с нарушениями зрения и слуха, часто сталкивались с проблемами с доступом в суд и с привлечением судебных переводчиков. Женщины-инвалиды часто сталкиваются с дискриминацией, и были сообщения о попытках властей забрать детей из семей, в которых родители были инвалидами, утверждая, что они не будут должным образом заботиться о своих детях. Женщины-инвалиды, а также беременные женщины, у детей которых диагностировали потенциальную инвалидность в утробе матери, сообщали, что некоторые врачи настаивали на прерывании беременности.

Национальные / расовые / этнические меньшинства

Сохраняется дискриминация рома со стороны правительства и общества. По словам лидеров цыганских общин, органы безопасности и правоохранительные органы произвольно задерживали, расследовали, профилировали и преследовали цыган, в том числе путем принудительного снятия отпечатков пальцев, жестокого обращения в заключении и оскорблений на этнической почве.

Официальная и общественная дискриминация продолжалась в отношении от 7 000 (по данным переписи 2009 года) до 60 000 (по оценкам цыганской общины) рома в стране.Цыганская община продолжала сталкиваться с маргинализацией, различными видами дискриминации, высоким уровнем безработицы, низким уровнем образования и отсутствием доступа к социальным услугам. Рома обычно имели гражданство, но у многих не было официальных документов, удостоверяющих личность, и они отказывались их получать.

23 мая глава Администрации президента Наталья Качанова и несколько высокопоставленных чиновников Могилева за закрытыми дверями встретились с группой представителей цыганской общины. Качанова, как сообщается, извинилась за облаву цыган в Могилеве и других близлежащих городах, которая произошла после предполагаемого похищения и убийства могилевского сотрудника ГАИ 16 мая.Офицер отправил своим коллегам текстовое сообщение, в котором утверждал: «Цыгане увезли меня на машине». Позднее министр внутренних дел Игорь Шуневич заявил, что офицер покончил жизнь самоубийством, но защищал действия полиции, оправданные обстоятельствами. Качанова, как сообщается, пообещала, что власти расследуют все жалобы и апелляции, касающиеся жестокого обращения с цыганами, «если это действительно имело место». Однако в июне представитель Генеральной прокуратуры заявил, что прокуратура не будет расследовать инцидент, поскольку цыгане не подавали жалоб.Независимые правозащитные группы сообщили, что семьи рома отказывались подавать жалобы, опасаясь мести.

Акты насилия, дискриминации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Однополые отношения между взрослыми по обоюдному согласию не являются незаконными, но дискриминация лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ) была широко распространена, и имели место домогательства. Закон не обеспечивает антидискриминационной защиты ЛГБТИ-людей на основании их сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражения, а также половых характеристик.Социальная дискриминация активистов ЛГБТИ продолжалась при молчаливой поддержке режима. Полиция продолжала жестоко обращаться с ЛГБТИ и отказывалась расследовать преступления против них.

Правительство разрешает трансгендерам обновлять свое имя и гендерный маркер в национальных идентификационных документах, но в этих документах сохраняются старые идентификационные номера, которые включают цифру, указывающую на пол человека, присвоенный при рождении. Сообщается, что трансгендерам отказывали в приеме на работу, когда потенциальные работодатели отмечали «несоответствие» между идентификационным номером заявителя и его гендерным маркером.Банки также отказались открывать счета трансгендерам на тех же основаниях. Трансгендерным мужчинам были выданы военные удостоверения, в которых указывалось, что у них «тяжелое психическое заболевание».

В мае Министерство внутренних дел выступило с заявлением, в котором критиковало посольство Великобритании за развешивание радужного флага в Международный день борьбы с гомофобией, трансфобией и бифобией, отметив, что этот день «не имеет значения для Беларуси». Министерство заявило, что однополые отношения нарушают «моральные нормы и приводят к росту сексуальных преступлений против детей».Прокуратура отклонила запрос правозащитных групп о расследовании аналогичных заявлений министерства, сделанных в мае 2018 года.

3 июня экспертная комиссия Министерства информации, занимающаяся изучением печатных и интернет-материалов, признала две статьи Вечерний Могилев в Интернете «экстремистскими». В статьях были разжигание ненависти, гомофобные высказывания и призывы к насилию в отношении ЛГБТИ. Газета обратилась в Хозяйственный суд Минска с жалобой на выводы министерства и комиссии, но 16 августа жалоба была отклонена.

Социальная стигма в связи с ВИЧ и СПИДом

Социальная дискриминация людей с ВИЧ / СПИДом оставалась проблемой, и болезнь вызвала сильную социальную стигму. Объединенная программа ООН по ВИЧ / СПИДу отметила многочисленные сообщения о ВИЧ-инфицированных лицах, которые сталкивались с дискриминацией, особенно на рабочем месте и во время собеседований. Также часто поступали сообщения о семейной дискриминации в отношении ВИЧ / СПИД-инфицированных родственников, в том числе о недопущении того, чтобы ВИЧ / СПИД-инфицированные родители видели своих детей или требовали от ВИЧ-инфицированных членов семьи использовать отдельную посуду.

Правительство продолжало транслировать и размещать общественную рекламу, повышающую осведомленность о ВИЧ / СПИДе и призывающую к большей терпимости к людям, инфицированным этим вирусом.

Раздел 7. Права работников

а. Свобода ассоциации и право на коллективные переговоры

Хотя закон предусматривает права трудящихся, за исключением сотрудников государственной безопасности и военнослужащих, создавать независимые профсоюзы и вступать в них, а также проводить забастовки, он налагает ряд серьезных ограничений на осуществление этих прав.Закон предусматривает право на организацию и ведение коллективных переговоров, но не защищает от антипрофсоюзной дискриминации. По словам независимых профсоюзных активистов, работники, заявляющие, что их уволили за профсоюзную деятельность, не имеют явного права на восстановление на работе или обжалование своего увольнения в суде.

Закон предусматривает гражданско-правовые санкции в виде штрафов за нарушение свободы собраний или ведения коллективных переговоров, которых недостаточно для предотвращения нарушений. Правительство также не применяло эти штрафы.

Правительство жестко ограничивало независимые профсоюзы. Федерация профсоюзов Беларуси, контролируемая государством, является крупнейшей профсоюзной федерацией, насчитывающей более четырех миллионов членов. Он во многом напоминал своих советских предшественников и служил механизмом контроля и распределителем льгот. Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП), состоящий из четырех учредительных союзов и приблизительно 10 000 членов независимых профсоюзов, был крупнейшей независимой зонтичной организацией профсоюзов, но жесткий государственный контроль над требованиями регистрации и публичными демонстрациями затруднил организацию конгресса. , расширяться и наносить удары.

Правительство не уважало свободу ассоциаций и ведение коллективных переговоров. Запрещающие требования к регистрации, согласно которым любой новый независимый профсоюз должен иметь большое количество членов и сотрудничество со стороны работодателя, продолжали создавать значительные препятствия для создания профсоюзов. Профсоюзы могут быть исключены из реестра по решению регистратора без судебного разбирательства. Регистратор может исключить профсоюз из реестра, если после вынесения профсоюзу письменного предупреждения о нарушении организацией законодательства или собственного устава нарушения не будут устранены в течение месяца.Власти продолжали сопротивляться попыткам рабочих выйти из официального профсоюза и присоединиться к независимому.

Законодательные требования к проведению забастовки высоки. Например, забастовки могут проводиться только через три или более месяцев после того, как разрешение спора между профсоюзом и работодателем не удалось. Продолжительность забастовки необходимо уточнять заранее. Кроме того, минимальное количество рабочих должно продолжать работать во время забастовки. Тем не менее, эти требования были в значительной степени неуместными, поскольку профсоюзы, которые представляли почти всех рабочих, находились под контролем правительства.Государственные органы и руководители государственных предприятий регулярно вмешивались в деятельность профсоюзов и препятствовали усилиям рабочих по ведению коллективных переговоров, в некоторых случаях произвольно приостанавливая действие коллективных договоров. Руководство и местные власти неоднократно блокировали попытки рабочих организовать забастовки, объявляя их незаконными. Члены профсоюзов, участвовавшие в несанкционированных публичных демонстрациях, были арестованы и задержаны. Из-за непрекращающейся атмосферы репрессий и страха тюремного заключения в течение года было проведено мало публичных демонстраций.

Закон о массовых мероприятиях также серьезно ограничил демонстрации, митинги и другие публичные акции, ограничивая право профсоюзов на организацию и забастовки. Никакая иностранная помощь не может быть предложена профсоюзам для проведения семинаров, собраний, забастовок, пикетов и т. Д. Или для «пропагандистской деятельности», направленной против их собственных членов, без разрешения властей.

Усилия правительства по подавлению независимых профсоюзов включали частые отказы в продлении трудовых договоров для членов независимых профсоюзов и в регистрации независимых профсоюзов.По словам лидера БКДП Александра Ярошука, правительство не одобряло создание новых независимых профсоюзов после принятия указа 1999 года, требующего от профсоюзов регистрироваться в правительстве, но 15 января оно одобрило третью заявку на регистрацию отделения независимого профсоюза горняков. , химическая, нефтеперерабатывающая, энергетическая, транспортная, строительная промышленность и другие работники Солигорска. Регистрация последовала за реструктуризацией государственного производителя калийных удобрений Беларуськалий, в результате чего был создан ряд отдельных дочерних компаний, в том числе Реммантажстрой, где 400 рабочих хотели сохранить свое членство в независимом профсоюзе.Власти регулярно увольняли рабочих, которых считали «естественными лидерами» или которые участвовали в НПО или оппозиционной политической деятельности.

В августе 2018 года Минский районный суд признал председателя независимого профсоюза радио и электроники Геннадия Федынича и главного бухгалтера Игоря Комлика виновными в уклонении от уплаты налогов в 2011 году и приговорил к двум-четырем годам домашнего ареста. Суд также запретил профсоюзным деятелям занимать административные должности в течение пяти лет. Протестующие у здания суда были задержаны во время протеста против суда.В ноябре 2018 года Минский городской суд отклонил их апелляцию. Закон об амнистии президента от ноября 2019 года сократил приговоры Федыничу и Комлику на год.

10 мая Федынич сообщил, что Инспекция исполнения наказаний смягчила условия его четырехлетнего ограничения свободы. Согласно первоначальному постановлению о домашнем аресте, Федынич должен был находиться дома с 19:00. до 6 часов утра и ему было запрещено покидать свое жилище в выходные и праздничные дни. С мая Федыничу разрешено посещать медицинских работников, почтовые отделения, магазины и другие общественные учреждения от 6 р.м. до 20:00 в будние дни, а также разрешено в любое время пройти из своей квартиры к своему почтовому ящику внутри многоквартирного дома. Его время комендантского часа было перенесено с 19:00. до 21:00 Власти отклонили просьбу Федынича разрешить ему посетить церковь и помочь больным родственникам по хозяйству по выходным.

Правительство требует от государственных служащих, включая служащих государственных предприятий, которые составляют примерно 70 процентов рабочей силы, подписывать краткосрочные трудовые контракты.Хотя такие контракты могут иметь срок до пяти лет, большинство из них истекает через год, что дает правительству возможность увольнять сотрудников, отказываясь продлевать их контракты. Многие члены независимых профсоюзов, политических партий и групп гражданского общества потеряли работу из-за этой практики. Постановление правительства предоставляет работодателям возможность подписывать бессрочные трудовые контракты с работником только после пяти лет хорошего поведения и эффективности со стороны работника.

Члены оппозиционных политических партий и демократические активисты иногда испытывали трудности с поиском работы из-за давления правительства на работодателей.

В 2014 году президент издал Указ № 5 «Об усилении требований к руководителям и сотрудникам организаций», который, по заявлению властей, был направлен на искоренение «бесхозяйственности», укрепление дисциплины и предотвращение приема на новые должности недобросовестных менеджеров. Среди прочего, согласно новому указу, менеджеры могут сократить выплаты сотрудникам надбавок (которые часто составляли значительную часть заработной платы), а рабочие могут быть более легко уволены. Независимый профсоюзный юрист сообщил прессе, что в соответствии с новым законом рабочие имеют меньше прав.

г. Запрещение принудительного или обязательного труда

Закон запрещает все формы принудительного или обязательного труда, но правительство не обеспечивало эффективного соблюдения его положений.

Родители, лишенные родительских прав, безработные или работающие, но не выплачивающие государственным учреждениям по уходу за детьми компенсацию за содержание своих детей, могут быть привлечены к принудительному трудоустройству по решению суда. Лица, отказывающиеся от принудительного трудоустройства, могут быть привлечены к уголовной ответственности и сталкиваются с общественными работами или исправительными работами на срок до двух лет, лишением свободы на срок до трех лет или другими ограничениями свободы, включая принудительный труд и удержание 70 процентов их заработной платы. для компенсации расходов, понесенных государством.

В 2010 году правительство ввело в действие процедуры помещения людей, хронически злоупотребляющих алкоголем, наркотиками или другими веществами, в так называемые медицинские центры труда, когда они были признаны виновными в совершении уголовных правонарушений в состоянии алкогольного, наркотического и психотропного, токсического или токсического воздействия. другие одурманивающие вещества. Такие правонарушители могут содержаться в этих центрах по решению суда от 12 до 18 месяцев. Их заставляют работать, и в случае отказа они могут быть помещены в одиночные камеры на срок до 10 дней.В 2017 году замглавы Верховного суда Валер Калинкович оправдал деятельность медцентров, заявив, что нет альтернативы алкоголикам, которые также «нарушают права других людей».

Власти Минска потребовали от официально зарегистрированных безработных выполнять оплачиваемые общественные работы два дня в месяц с мая по сентябрь и один день в месяц с октября по декабрь и с января по апрель. Кроме того, им было запрещено получать некоторые пособия по безработице в зависимости от продолжительности их безработицы, если они отработали менее 22 рабочих дней на общественных работах в течение года.Освобождены лица с ограниченными возможностями, родители-одиночки и родители трех и более детей, а также родители детей с ограниченными возможностями и младше 18 лет.

Положения о принудительном труде применялись редко, а ресурсы и проверки, посвященные предотвращению принудительного и обязательного труда, были минимальными и недостаточными для предотвращения нарушений. Штрафов было недостаточно для предотвращения нарушений. Власти редко выявляли жертв торговли людьми, а судебное преследование виновных в принудительном труде оставалось минимальным.Усилия правительства по предотвращению и искоренению принудительного труда в стране не улучшились.

Правительство продолжило советскую практику субботников, , (субботняя работа), которая требует, чтобы служащие правительства, государственных предприятий и студенты, получающие государственную помощь, работали безвозмездно по нескольку суббот в году. Работодатели и власти угрожали отказавшимся от участия работникам штрафами или невыплаченными премиальными компенсациями. В некоторых населенных пунктах местные власти заставляли студентов и сотрудников госкомпаний участвовать в сборе урожая в сентябре-октябре.Например, студенты университета в Витебске сообщили, что в сентябре администрация заставила их собирать яблоки на местной ферме в течение двух недель.

Бывшие сокамерники заявили, что их ежемесячная заработная плата составляла от трех до четырех рублей (от 1,50 до 2 долларов США). Высокопоставленные должностные лица Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел заявили в ноябре 2015 года, что не менее 97 процентов всех трудоспособных заключенных работали в тюрьмах в соответствии с требованиями закона, за исключением пенсионеров и лиц с ограниченными возможностями, и что труд в тюрьме важен и полезен. для реабилитации и реинтеграции заключенных.

См. Также отчет Госдепартамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

г. Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу

Закон запрещает наихудшие формы детского труда. Минимальный возраст для приема на работу — 16 лет, но дети в возрасте от 14 лет могут заключить трудовой договор с письменного согласия одного из родителей или законного опекуна. За исполнение закона отвечает Генеральная прокуратура.Лицам моложе 18 лет разрешается работать на неопасных работах, но не разрешается работать сверхурочно, в выходные или в государственные праздники. Работа не должна наносить вред здоровью детей или препятствовать их обучению.

Правительство в целом соблюдало эти законы, и штрафов было достаточно для предотвращения большинства нарушений.

г. Дискриминация в отношении труда и занятий

Закон запрещает дискриминацию по признаку расы, пола, языка или социального положения.Эти законы не применяются конкретно к занятости или занятиям. Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения этих законов и не обеспечивало эффективных санкций для предотвращения нарушений. Дискриминация при приеме на работу и род занятий имела место в отношении этнической принадлежности, пола, инвалидности, языка, сексуальной ориентации, гендерной идентичности и самовыражения, а также ВИЧ-положительного статуса (см. Раздел 6). Кроме того, некоторые члены цыганской общины жаловались, что работодатели часто дискриминируют их и либо отказываются их нанимать, либо не обеспечивают работу на полную ставку.В течение года правительство не принимало никаких мер для предотвращения или устранения дискриминации при найме на работу. Дискриминация при приеме на работу имела место в большинстве секторов экономики как на частных, так и на государственных рабочих местах.

Закон, требующий равной оплаты за равный труд, не соблюдался на регулярной основе, а в 2016 году министр труда и социального обеспечения заявил, что в среднем женщинам платят на 24 процента меньше, чем мужчинам.

Правительство ведет список из 181 «физически сложной» работы «в опасных или опасных условиях», на которую женщинам не разрешается занимать.Очень мало женщин занимают высшие руководящие или государственные должности, и большинство женщин сосредоточено в низкооплачиваемом государственном секторе. Хотя закон предоставляет женщинам право на трехлетний отпуск по беременности и родам с гарантией трудоустройства по возвращении, работодатели часто обходили меры защиты занятости, используя краткосрочные контракты, а затем отказывались продлевать контракт с женщиной, когда она забеременела.

Согласно сообщениям, правительственный запрет на использование для инвалидов рабочих дней более семи часов вызвал нежелание компаний нанимать их на работу.Местные НПО сообщили, что до 85 процентов людей с ограниченными возможностями не имеют работы. Власти предоставляли минимальные социальные пособия инвалидам, а при расчетах пенсий не учитывался статус инвалидности. Члены паралимпийских команд страны получали половину зарплаты и призовых денег спортсменов без инвалидности.

e. Приемлемые условия работы

По состоянию на 1 октября минимальная заработная плата в стране превышала черту бедности.

Закон устанавливает стандартную 40-часовую рабочую неделю и предусматривает как минимум один 24-часовой период отдыха в неделю. Закон предусматривает обязательную сверхурочную работу и девять дней отпуска, а также ограничивает сверхурочную работу 10 часами в неделю, при этом максимум 180 часов сверхурочной работы в год.

Закон устанавливает минимальные условия для безопасности на рабочем месте и здоровья рабочих, но работодатели часто игнорируют эти стандарты. Рабочие многих заводов тяжелого машиностроения не носили минимального защитного снаряжения. Государственная инспекция труда не имела полномочий обеспечивать соблюдение требований работодателем и часто игнорировала нарушения.Количество инспекторов было недостаточным для предотвращения нарушений.

Министерство труда и социального обеспечения отвечало за исполнение этих законов. Информация о ресурсах, проверках, исправлениях и штрафах отсутствовала. Правительство сообщило, что примерно 400 000 человек из 4,5 миллиона человек работали в неформальной экономике. Закон не распространяется на работников неформального сектора.

Министерство труда сообщило о 146 погибших на рабочих местах в 2018 году по сравнению со 115 в 2017 году.

Закон не предоставляет работникам право избегать ситуаций, угрожающих здоровью или безопасности, без ущерба для их занятости.

Чем Россия извлекла выгоду из беспорядков в Беларуси

Массовые протесты и общенациональные забастовки в Беларуси не привели к свержению президента Александра Лукашенко, но они вытолкнули восточноевропейскую страну еще глубже на геополитическую орбиту России. Сообщается, что Москва и Минск договорились о возобновлении поставок российских энергоносителей в Беларусь, что было самым большим препятствием в отношениях между двумя союзными странами, и в ближайшем будущем они могут подписать несколько «исторических» соглашений.

За последние несколько лет, особенно в 2019 году, между Россией и Беларусью возникло несколько энергетических споров. Беларусь в течение многих лет полагалась на Москву в плане получения дешевой энергии и кредитов, но в январе Кремль ясно продемонстрировал, что политика дешевой энергии для ее союзника ушла в прошлое. Россия прекратила поставки нефти в Беларусь, что вынудило бывшую советскую республику начать диверсификацию импорта энергоносителей.

Лукашенко постепенно усиливал свою антироссийскую риторику и уже пытался улучшить отношения с западными странами.В ноябре прошлого года он посетил Вену и встретился с президентом Австрии Александром Ван дер Белленом, а в феврале этого года он принял государственного секретаря США Майка Помпео. Сообщается, что Беларусь даже закупила 80 000 тонн нефти из США, импортированной через литовский Клайпедский порт.

Однако «медовый месяц» между «последним европейским диктатором» и Западом продлился недолго. После президентских выборов, состоявшихся 9 августа, белорусская оппозиция, якобы поддерживаемая Западом, а также некоторыми российскими структурами, организовала массовые акции протеста и общенациональные забастовки, которые продолжаются по сей день.Западные страны ввели санкции в отношении нескольких белорусских чиновников из-за разгона антилукашенковских демонстраций после выборов. У 66-летнего лидера, похоже, не было другого выбора, кроме как посмотреть на восток и согласиться с условиями Кремля.

«Мы смогли прийти к соглашению по многим вопросам, по которым раньше не могли прийти к согласию. Вы и премьер-министр Беларуси проделали огромную работу, чтобы примирить наши взгляды и даже прийти к соглашению по многим условиям », — сказал Лукашенко премьер-министру России Михаилу Мишустину 3 сентября.

Перед политическим кризисом, поразившим Беларусь в августе, Россия твердо настаивала на более глубокой интеграции Беларуси в Россию в обмен на дешевые поставки природного газа и нефти.

Хотя белорусские и российские официальные лица, как сообщается, договорились о будущем торговли энергоносителями между Минском и Москвой, ожидается, что лидеры страны примут окончательные решения по очень чувствительным и болезненным вопросам, особенно для Беларуси. Учитывая, что позиции Лукашенко были ослаблены в результате послевыборных потрясений, теперь ему придется пойти на значительные компромиссы с Кремлем.

Перед политическим кризисом, поразившим Беларусь в августе, Россия твердо настаивала на более глубокой интеграции Беларуси в Россию — Союзное государство Беларуси — в обмен на дешевые поставки природного газа и нефти. Поскольку Лукашенко был вынужден разыграть российскую карту, Москва, скорее всего, предоставит лишь символическую скидку на свои энергоносители, и белорусскому лидеру придется согласовать все условия России как в отношении торговли энергоресурсами, так и в отношении Союзного государства. По словам министра энергетики России Александра Новака, цены на нефть и газ устанавливаются с учетом рыночной ситуации, а формула ценообразования останется неизменной.Другими словами, Беларусь может даже заплатить прежнюю цену на нефть и газ, если Лукашенко и его российский коллега Владимир Путин не заключат долгосрочную сделку в Москве в ближайшие несколько недель.

Предполагается, что Беларусь получит 24 миллиона тонн российской нефти в 2020 году и столько же в 2021 году, но если Кремль не предоставит значительную скидку, белорусская экономика может оказаться в беде. Учитывая, что страны Балтии — Литва, Латвия и Эстония — ввели санкции против Беларуси, Минску теперь придется экспортировать свою продукцию через российские порты, что сделает страну еще более зависимой от России.

Стоит отметить, что Москва, как сообщается, поддерживает экономику Беларуси 4 миллиардами долларов в год, предоставляя различные субсидии. Поскольку, как говорится, бесплатного обеда не бывает, Беларуси, скорее всего, придется пойти на дополнительные уступки Москве, чтобы и дальше получать финансовую поддержку. Или уже сделали — Лукашенко недавно сменил своих начальников службы безопасности, и есть признаки того, что замена была произведена под давлением Москвы.

Ожидается, что помимо энергетики, вопросы безопасности будут в центре внимания на предстоящих переговорах между Лукашенко и Путиным, поскольку министры обороны стран, как ожидается, «подготовят переговоры по дорожной карте».Не исключено, что Беларуси придется согласиться на размещение еще одного российского военного объекта — против чего Лукашенко категорически выступал всего пару лет назад.

Наконец, Путин и Лукашенко, как сообщается, уже договорились, что Беларусь будет одной из первых зарубежных стран, получивших российскую вакцину от коронавируса, что означает, что белорусский лидер коренным образом изменил свою политику в отношении Covid-19. Стоит помнить, что «последняя европейская диктатура» была единственной страной в Европе, помимо Швеции, которая не вводила чрезвычайное положение, не практиковала социальное дистанцирование и не применяла строгие меры, которые ограничивали остальную часть континент этой весной.Лукашенко даже назвал коронавирус «психозом» и сказал, что «лучше умереть стоя на ногах, чем жить на коленях», защищая свою политику в отношении COVID-19, которую подвергает резкой критике даже Россия.

Несмотря на то, что оппозиции не удалось свергнуть Лукашенко, перемены в Беларуси все же наступили. Теперь у страны будут более тесные связи с Россией, чем когда-либо прежде.

Предупреждение: Москва устанавливает условия для кинетической интервенции в Беларусь с помощью новой информационной операции

Размещено любезно предоставлено Институтом по изучению войны.

Кремль взял на себя прямой контроль над белорусскими СМИ для проведения информационной кампании в своих собственных целях в качестве ключевого компонента своей гибридной операции в Беларуси. Лукашенко заявил 21 августа, что «пригласил» российских профессионалов СМИ для работы в белорусских государственных СМИ. [1] Заявление Лукашенко подтверждает сделанную 20 августа ISW оценку о том, что Кремль начал информационную операцию в Беларуси и 19 августа взял под контроль белорусские государственные информационные агентства.[2] Риторика Кремля, Лукашенко, белорусских властей и белорусских государственных СМИ сходится. Белорусские государственные структуры действуют как компоненты этой информационной операции Кремля и должны изучаться как таковые. Эта информационная операция, вероятно, является составной частью более крупной российской гибридной операции, проводимой в настоящее время.

Информационная операция Кремля манипулирует информационным пространством, увековечивая ложные мемы. Последний раздел в этом обновлении включает список ложных мемов и объяснение, почему они ложны. Информационные операции Кремля полагаются на изменение повествования с течением времени, подход, который, в свою очередь, зависит от того, что целевая аудитория теряет из виду предыдущие события, заявления и аргументы [3]. Для политиков и западных СМИ жизненно важно оставаться ориентированными на исходную последовательность событий и различные утверждения и аргументы, выдвигаемые Лукашенко и Москвой, и сопротивляться попыткам России и Беларуси переписать недавнюю историю в поддержку своих усилий по формированию информации. космос.В предстоящем докладе ISW о российском определении гибридной войны будут более подробно рассмотрены российские подходы к таким конфликтам и использованию в них информационных операций.

Кремль скрывает продолжающуюся интервенцию Москвы в Беларуси, рассматривая вмешательство России как будущую возможность, хотя на самом деле оно уже началось. Министр иностранных дел России Сергей Лавров беседовал с министром иностранных дел Беларуси Владимиром Макеем 21 августа и согласился с тем, что протесты против Лукашенко в настоящее время не требуют внешнего вмешательства.[4] Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков дополнительно заявил в тот же день, что Москва готова сделать «все возможное», чтобы помочь разрешить протесты, если Лукашенко обратится за поддержкой Кремля. [5]

Кремль ложно представляет протесты как конфликт между НАТО и Россией. Президент России Владимир Путин 21 августа провел заседание Совета безопасности России и подтвердил неприемлемость «внешнего вмешательства» в Беларусь. [6] Лукашенко выступил с речью, назвав протесты международным конфликтом между НАТО и Россией во время посещения сельскохозяйственного завода им. Дзержинского 21 августа.[7] Лукашенко заявил, что целью США, при «подыгрыше» европейцев, является создание Прибалтики, Белоруссии и Украины «санитарный кордон» вокруг России. [8] Лукашенко обвинил НАТО в попытке отделения Гродно от Беларуси и заявил, что протестующие несут в Гродно польские флаги [9]. Лукашенко назвал протесты гибридной войной с 6 августа, но ранее не формулировал их явно как конфликт между НАТО и Россией [10]. Лавров и Макей призвали внешних «игроков» уважать суверенитет и независимость Республики Беларусь и прекратить попытки спровоцировать конфронтацию в Беларуси 21 августа.[11] Эта риторика согласуется с тем, как Кремль описывает усилия Запада по оказанию давления на Россию с помощью цветных революций.

Информационная операция увековечивает ложные сведения о принадлежности протестующих к НАТО. Премьер-министр Беларуси Роман Головченко заявил, что выход Беларуси из Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) приведет к потере доходов белорусской оборонной промышленности в размере около 300-350 миллионов долларов в год [12]. Это заявление — двойная попытка ослабить поддержку протестов среди белорусов, апеллируя к экономическим стимулам, а также увековечить фальшивый мем о том, что «протестующие пытаются нарушить ОДКБ», на что Лукашенко первоначально заявил 18 августа.[13] Лукашенко также ложно обвинил свою оппозицию в стремлении наложить «ползучий запрет на русский язык», создать автокефальную Белорусскую православную церковь, независимую от Московского патриархата (имея в виду установление автокефалии Украинской православной церкви в январе 2019 года), присоединиться к ЕС и НАТО и 18 августа закрыть две российские радарные базы в Беларуси [14].

Кремль сохраняет гибкость в своей информационной кампании, чтобы использовать любые будущие изменения в позиции НАТО или требования протестующих. Развивающаяся информационная операция в Беларуси искажает истинный порядок фактов об антилукашенских протестах. Кремль уже использовал учения НАТО Defender 2020 в Польше, ложно утверждая, что они были подготовкой против Беларуси [15]. Кремль, вероятно, готов использовать любые будущие прозападные сдвиги в требованиях протестующих, уже ложно заявив, что протестующие являются антироссийскими доверенными лицами НАТО.

Запад оспаривает белорусское информационное пространство своими информационными операциями. Лукашенко продолжает подавлять печатные СМИ и Интернет в Беларуси. [16] Государственная общественная радиостанция Польши Polskie Radio объявила, что 21 августа начнет специальные новостные передачи для Беларуси по длинноволновому радио. [17] Белорусское вещание Радио Свободная Европа / Радио Свобода возобновило вещание на средних волнах на Беларусь, как это было во время холодной войны, 11 августа [18]. Кремль, скорее всего, представит информационную деятельность Польши и США как свидетельство вмешательства НАТО в дела суверенной Беларуси и Союзного государства.

Поддерживаемое Кремлем контрнаступление Лукашенко пока подавляет широкомасштабные протесты. Лукашенко, как сообщается, проводит целенаправленные аресты лидеров белорусских протестов, которые способствовали компромиссу 18 августа с Гродненским горисполкомом — ключевому событию, которое вызвало вмешательство Кремля. 21 августа Минский автомобильный завод уволил лидеров забастовки [20]. По состоянию на 21 августа в Беларуси продолжаются мелкомасштабные акции протеста [21]. Однако организаторы протестов не призывали к массовым демонстрациям до воскресенья, 23 августа, поэтому причина снижения протестной активности не совсем ясна.

Лукашенко, скорее всего, применит силу против протестующих в воскресенье, 23 августа. Оппозиция готовится к массовой акции протеста на площади Независимости в Минске 23 августа с 14:00 до 19:00 по минскому времени. Лидер оппозиции Светлана Тикановская призвала протестующих подготовиться к протестам 23 августа на пресс-конференции 21 августа, ее первой полноценной пресс-конференции после бегства в Литву 11 августа [22]. Белорусское информационное агентство «Наша Ніва», сообщило, что министр обороны Беларуси Виктор Хренин заявил, что белорусская армия может применить смертоносное оружие против протестующих на секретной встрече с белорусскими военными.[23] Белорусские силы безопасности при поддержке Кремля, скорее всего, разгромят воскресный марш. [24]

Кремль, скорее всего, вмешается силой, если Лукашенко снова потеряет контроль над ситуацией. Лукашенко, скорее всего, «попросит» Кремль о более глубоком вмешательстве, если протестующие восстановят консолидацию и угрожают контролю Лукашенко над Беларусью или если белорусские спецслужбы возобновят дезертирство. Кремль в настоящее время обладает значительным влиянием на Лукашенко и может направить свои силы безопасности в Беларусь без согласия Лукашенко, если он сочтет, что его цели находятся под угрозой.

Более глубокая интервенция России в Беларусь под предлогом защиты Беларуси от «иностранного вмешательства» со стороны НАТО может не закончиться на границах Беларуси. Кремль может попытаться дополнительно дестабилизировать союзников по НАТО Польшу и Литву гибридными операциями на пороге вторжения.

Более глубокое вмешательство Кремля, вероятно, приведет к «мягкой аннексии» Беларуси. Лавров и Макей обсудили «договоренности» Путина и Лукашенко во время разговора.[25] «Соглашения» могут относиться к недавним уступкам, которые Лукашенко сделал Путину под давлением, когда Лукашенко терял контроль над Беларусью до вмешательства Кремля. Кремль стремится интегрировать Беларусь в Россию через существующий договор о Союзном государстве. [26] Кремль стремится создать в Беларуси постоянные стратегические российские базы, выступающие против Украины и НАТО [27]. Лукашенко, вероятно, будет вынужден уступить желаниям Кремля после того, как он сопротивлялся им в течение нескольких лет.

Информационная операция, вероятно, усилит и увековечит следующие мемы, основанные на лжи и / или искажении фактической последовательности событий:

• Кремль не вмешивался в Беларусь / не вмешивается.(Российские кадры более или менее открыто управляют Белорусским государственным телевидением.) [28]
• ЕС и / или НАТО угрожают Беларуси и / или России наращиванием военной мощи в Польше и Литве. (По состоянию на 21 августа НАТО не проводило наращивания военной мощи и не проводило внеплановых или необъявленных учений на своих границах с Беларусью)
• ЕС и / или НАТО стремятся свергнуть Лукашенко незаконной хунтой, как Евромайдан сделал с бывшим пророссийским президентом Украины Януковичем в Украине в 2014 году.(Белорусские протесты начались как органический ответ на некомпетентное отношение Лукашенко к кризису COVID и превратились в демонстрации против его очевидного кражи президентских выборов, и не были инициированы и не организованы и не возглавлялись ЕС, НАТО или США). [29 ]
• Протестующие против Лукашенко — прозападные ставленники НАТО. (Демонстранты и лидеры оппозиции были особенно сосредоточены на недовольстве Лукашенко, а не на призывах к более глубокой интеграции с ЕС, НАТО или Западом, в отличие от лидеров Евромайдана в Украине в 2014 году.) [30]
• Протестующие против Лукашенко являются русофобами и стремятся запретить русский язык в Беларуси, создать автокефальную Белорусскую православную церковь, вывести Беларусь из Союзного государства и ОДКБ. (По состоянию на 21 августа нет никаких доказательств для каких-либо из этих заявлений.) [31]
• Военные действия со стороны оси Кремль-Лукашенко по своей сути законны с учетом внешней агрессии НАТО, а также договоров Беларуси и России с Союзным государством и ОДКБ. (Не было ни агрессии НАТО против Беларуси, ни какого-либо наращивания НАТО в рамках подготовки к такой агрессии.Лукашенко, конечно, может обратиться к России с просьбой оказать помощь в угнетении его собственного народа на двусторонней основе или под эгидой договора либо ОДКБ, либо Союзного государства. Запад начал вести радиопрограммы в Беларуси в ответ на то, что Лукашенко отключил Интернет 9 августа, а не для того, чтобы избавиться от Лукашенко.) [32]

ISW продолжит отслеживать ситуацию и предоставлять обновления

Просмотреть цитаты

Что такое российская военизированная группа «Вагнер» и что она делала в Беларуси перед голосованием?

Когда 29 июля власти Беларуси провели резонансную операцию по задержанию около 33 подозреваемых российских наемников под Минском, официальные лица поспешили связать этот инцидент с президентскими выборами в стране 9 августа.

Государственное информационное агентство БЕЛТА сообщило, что эти люди — а возможно, еще десятки человек все еще находятся на свободе — прибыли в Беларусь, чтобы «дестабилизировать ситуацию в стране в преддверии выборов».

Но большинство аналитиков видят, что разыгрывается еще более сложный сценарий, в котором президент Беларуси Александр Лукашенко нашел удобную возможность дискредитировать и сдержать растущее оппозиционное движение, а также усилить контроль над выборами, на которых правит авторитарный правитель. претендует на шестой срок на посту президента.

На поспешно организованном заседании Совета безопасности Беларуси 30 июля было принято решение о введении более строгих мер безопасности на публичных мероприятиях. Этот шаг, по словам белорусского политолога Валерия Карбалевича, был направлен в первую очередь на запланированный на 31 июля митинг оппозиции в Минске

Будут созданы контрольно-пропускные пункты, и все будут тщательно обысканы полицией, сказал Карбалевич в интервью Current Time, русскоязычной сети, возглавляемой RFE / RL в сотрудничестве с VOA.

«Все это делается для того, чтобы резко ограничить количество людей, пришедших на демонстрацию, и сократить волну протеста в целом, потому что власти искренне обеспокоены ее масштабами», — сказал он.

«Это тактика предвыборной кампании, которую власти используют, чтобы охладить протестный пыл», — заключил он.

«Ясный сигнал»

Белорусский экономист и политический обозреватель Сергей Чалый добавил, что Лукашенко может попытаться связать оппозицию с предполагаемым российским заговором, чтобы оправдать репрессии.

«Кроме того, — сказал Чалый изданию Current Time, — это явный сигнал для Запада, что если здесь произойдет что-то серьезное в духе« Кровавого воскресенья »[жестокое подавление властями протестов после декабрьских событий 2010 года президентские выборы], что им следует иметь в виду, что [Лукашенко] борется не только против внутренней оппозиции, но и против попытки государственного переворота, инспирированного Россией ».

Но возникает вопрос, что в первую очередь делали арестованные россияне в Беларуси.

Белорусские СМИ идентифицировали мужчин в возрасте от 22 до 55 лет как сотрудников ЧОП «Вагнер». Паспорта и другие документы, показанные по белорусскому телевидению, похоже, подтверждают это, сказал российский аналитик Руслан Левиев, основатель проекта Conflict Intelligence Team, который тщательно исследовал деятельность российских наемников за рубежом.

«Большинство из них нам давно известно», — сказал Левиев. «Их имена доступны в Интернете как люди, которые боролись за Группу Вагнера.Некоторые из них воевали, прежде чем присоединиться к Вагнеру на Донбассе [на востоке Украины]. Затем они присоединились к Вагнеру и оказались в Сирии, некоторые из них — в Ливии. А теперь они едут по другому делу ».

Бизнесмен Евгений Пригожин (слева) с президентом России Владимиром Путиным (фото из архива)

«Вагнер» — одна из самых известных из нескольких российских частных военизированных компаний, возникших за последнее десятилетие. Принято считать, что компанию контролирует Евгений Пригожин, давний соратник Владимира Путина, который когда-то работал шеф-поваром президента России.

Пригожин ранее отрицал какую-либо связь с группой, хотя различные расследования связывают его с ее деятельностью.

Также считается, что Пригожин создал и финансировал Агентство интернет-исследований, онлайновую «ферму троллей», которую власти США обвинили в проведении кампании пропаганды и влияния в попытке повлиять на президентские выборы в США в 2016 году.

Строго секретность

Операции Вагнера всегда держались в строгой секретности, отчасти потому, что наемническая деятельность незаконна в соответствии с российским законодательством, а отчасти потому, что, по общему мнению, группа действует в тесном сотрудничестве с российской военной разведкой.

Боевики Вагнера были зарегистрированы в на Украине, в Сирии, Центральноафриканской Республике, Судане и Ливии.

Правительство России отрицает сотрудничество с частными военизированными организациями.

Аналитики считают маловероятным, что наемники Вагнера находились с миссией в Беларуси. Они жили вместе на курорте под Минском и, во-первых, были одеты в военизированную одежду. Во-вторых, это не были силы специальных операций или тайные агенты.

«Это бойцы, настоящие участники боевых действий», — сказал Чалый. «Это люди, которые обучены и оснащены для проведения военных операций. Они не предназначены для диверсий или каких-то террористических актов. У них совершенно другая цель».

Левиев сказал, что наиболее вероятным объяснением того, почему наемники Вагнера были в Беларуси, было то, что компания использует Минск в качестве транзитного пункта, поскольку коммерческие воздушные перевозки в России резко сократились из-за глобальной пандемии коронавируса.

«Здесь, в России, в Турцию нельзя лететь, а из Минска можно», — сказал он. «А из Стамбула вы можете лететь в Сирию, Ливию, Судан или куда-то еще».

Белорусские СМИ показали, что у боевиков есть заграничные паспорта, которые не потребуются россиянам, конечным пунктом назначения которых была Беларусь. Кроме того, у них была суданская валюта и суданские SIM-карты.

Судан, однако, не мог быть конечным пунктом назначения для группы. Расследование компании Current Time в феврале 2019 года показало, что компания «М-Инвест», контролируемая Пригожиным, подписала контракты с Министерством обороны России на военные перевозки в Африку и на Ближний Восток.Русская служба RFE / RL в 2019 году сообщила о загадочных российских военных рейсах между Хартумом, Судан, и Ливией.

Президент Беларуси Александр Лукашенко (в центре)

Несмотря на публичные требования Лукашенко дать объяснения от России по поводу присутствия наемников в Беларуси, аналитики считают маловероятным, что Минск не знал о том, что делал Вагнер.

«Если Беларусь действительно используется как транзитный коридор, — сказал Карбалевич, — то, думаю, это происходит не в первый раз.

Карбалевич добавил, однако, что вполне возможно, что Минск не был полностью проинформирован о деталях этой конкретной группы наемников.

«Может быть, Москва решила, что раз есть соглашение, то, может быть, и нет необходимости сообщать о каждой группе назовите имена всех людей », — сказал он.« Это возможно ».

Карбалевич решительно отвергает предположения о том, что Лукашенко будет использовать инцидент как предлог для объявления чрезвычайного положения или переноса выборов 9 августа.

«Нет смысла затягивать этот политизированный процесс, откладывая дела на полгода или год», — сказал он Current Time. «Это будет означать, что полгода страна будет в напряженном, политизированном состоянии, и я думаю, что это совершенно не то, чего хочет Лукашенко».

«Он мечтает как можно быстрее покончить с этим», — заключил Карбалевич. «Увидеть, что 9 и 10 августа пройдут быстро, и быстро получить свои 80 процентов голосов. И он будет разбираться с любыми протестующими со своими структурами безопасности.«

Написано старшим корреспондентом Радио Свобода Робертом Колсоном на основе репортажа корреспондента Current Time Ирины Ромалийской. Корреспондент Current Time Ксения Соколянская и Русская служба RFE / RL также внесли свой вклад в этот репортаж.

Мировой отчет

: Венесуэла | Хьюман Райтс Вотч

В начале января 2019 года председатель Национального собрания Хуан Гуайдо призвал венесуэльцев мобилизоваться в поддержку восстановления конституционного порядка в стране. 23 января на улицы вышли сотни тысяч человек.Во время протеста Гуайдо заявил, что он приходит к власти в качестве временного президента Венесуэлы, и сказал, что он призовет к проведению свободных и справедливых выборов. С тех пор более 50 стран выразили поддержку Гуайдо. На момент написания статьи страна оставалась в политическом тупике.

Сегодня в Венесуэле не осталось независимых правительственных учреждений, которые могли бы сдерживать исполнительную власть. В результате ряда мер, принятых администрациями Мадуро и Чавеса, в суды попали судьи, не претендующие на независимость.Правительство подавляет инакомыслие с помощью зачастую жестоких подавлений уличных протестов, заключения противников в тюрьмы и судебного преследования гражданских лиц в военных судах. Он также лишил власти законодательный орган, возглавляемый оппозицией. В сентябре Совет ООН по правам человека принял резолюцию о создании первого международного механизма по расследованию злодеяний, совершенных в Венесуэле.

Из-за острой нехватки лекарств, предметов медицинского назначения и продуктов питания многие венесуэльцы не могут надлежащим образом прокормить свои семьи или получить доступ к основному медицинскому обслуживанию.Массовый исход венесуэльцев, спасающихся от репрессий и дефицита, является крупнейшим миграционным кризисом в новейшей истории Латинской Америки.

Другие постоянные проблемы включают жестокие методы работы полиции, плохие условия содержания в тюрьмах, безнаказанность за нарушения прав человека и преследование правительственными чиновниками правозащитников и независимых СМИ.

Кризис беженцев

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев сообщило, что по состоянию на ноябрь около 4 человек.5 миллионов из примерно 32 миллионов венесуэльцев покинули свою страну с 2014 года. Многие другие, о которых власти не сообщили, также покинули свою страну.

Причины исхода включают одновременный политический, экономический кризис, кризис в области прав человека и гуманитарный кризис. Помимо тех, кто имеет право на получение статуса беженца из-за страха преследований, многие не могут или не хотят возвращаться из-за гуманитарной чрезвычайной ситуации, с которой они сталкиваются дома, включая трудности с доступом к еде, лекарствам и медицинской помощи.

Многие венесуэльцы в других странах остаются в неурегулированном положении, что серьезно подрывает их способность получать разрешения на работу, отправлять своих детей в школу и получать доступ к медицинскому обслуживанию. Это делает их уязвимыми для эксплуатации и жестокого обращения и означает, что они нуждаются в гуманитарной помощи.

Преследование политических оппонентов

Правительство Венесуэлы заключило в тюрьму политических оппонентов и лишило их права баллотироваться. По данным Penal Forum, венесуэльской сети бесплатных адвокатов по уголовным делам, в ноябре в венесуэльских тюрьмах и штаб-квартире разведки содержалось около 400 политических заключенных.

В апреле лидер оппозиции Леопольдо Лопес, отбывающий 13-летний срок под домашним арестом по необоснованным обвинениям в подстрекательстве к насилию во время демонстрации в Каракасе в 2014 году, был освобожден своей охраной, чтобы он мог участвовать в попытке военного восстания. После того, как восстание провалилось, он нашел убежище в испанском посольстве в Каракасе, где оставался на момент написания.

В мае агенты разведки задержали вице-президента Национального собрания Эдгара Самбрано по обвинению в его предполагаемом участии в апрельском военном восстании.Его адвокатам не разрешили присутствовать, когда его доставили к судье, и он оставался без контактов со своей семьей более месяца. Его обвинили в государственной измене, но в сентябре условно освободили. В общей сложности 13 оппозиционных законодателей бежали из страны, а четверо проживали в иностранных посольствах в Каракасе на момент написания статьи.

Службы разведки и безопасности Венесуэлы задерживали и пытали военнослужащих, обвиняемых в заговоре против правительства. Власти также задерживали и пытали членов семей некоторых подозреваемых, чтобы установить их местонахождение.Некоторых задержанных пытали, чтобы заставить их сообщить информацию о предполагаемых заговорах.

Подавление протестов

В ходе двух репрессий в 2014 и 2017 годах силы безопасности Венесуэлы и вооруженные проправительственные группы, называемые «colectivos», атаковали демонстрации, в некоторых из которых приняли участие десятки тысяч протестующих. Сотрудники сил безопасности стреляли в демонстрантов в упор с применением боеприпасов для подавления массовых беспорядков, жестоко избивали людей, которые не оказывали сопротивления, и устраивали рейды с применением насилия в многоквартирные дома.Силы безопасности совершали серьезные злоупотребления в отношении задержанных, которые в некоторых случаях равносильны пыткам, включая жестокие избиения, электрошок, удушье и сексуальное насилие.

В 2019 году силы безопасности ответили насилием на протесты в поддержку Гуайдо, стреляя гранулами или боевыми патронами против демонстрантов с близкого расстояния. Сотни людей были задержаны и десятки убиты в результате нескольких инцидентов в январе и мае.

Penal Forum насчитывает более 15 000 человек, арестованных с 2014 года в связи с протестами, включая демонстрантов, прохожих и людей, увезенных из их домов без ордера.По состоянию на ноябрь условно освобождено около 8 900 человек, но по-прежнему подлежат уголовному преследованию. Более 840 гражданских лиц были привлечены к ответственности военными судами в нарушение международного права.

Многие другие, арестованные в связи с протестами или политической активностью, остаются под домашним арестом или под стражей в ожидании суда. Остальные были вынуждены покинуть страну.

Предполагаемые внесудебные убийства

С 2016 года полиция и силы безопасности убили почти 18 000 человек в Венесуэле в случаях предполагаемого «сопротивления властям».Министр внутренних дел Нестор Реверол сообщил в декабре 2017 года, что было 5995 таких случаев в 2016 году и 4998 в 2017 году. Силы безопасности Венесуэлы убили почти 7000 человек в инцидентах, которые, как они утверждали, были случаями «сопротивления властям» в 2018 году и в первые пять месяцев 2019 года. согласно официальным данным, приведенным Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ).

Никто еще не собрал подробную информацию о том, сколько из этих убийств, совершенных силами безопасности, были внесудебными казнями, но УВКПЧ пришло к выводу, что «многие» могут представлять собой внесудебные казни.Хьюман Райтс Вотч задокументировала несколько таких убийств в 2019 году.

В период с 2015 по 2017 год силы безопасности Венесуэлы пронеслись через сообщества с низкими доходами в ходе так называемой «Операции по освобождению и защите людей» (Operación de Liberación y Protección del Pueblo, OLP). Участвовавшие силы безопасности включали Боливарианскую национальную гвардию, Боливарианскую национальную полицию (PNB), Боливарианскую национальную разведывательную службу (SEBIN), Научную, уголовную и следственную полицию (CICPC) и полицию штата.

Эти рейды привели к широко распространенным заявлениям о нарушениях, таких как внесудебные казни, массовые произвольные задержания, жестокое обращение с задержанными, принудительные выселения, разрушение домов и произвольные депортации. В ноябре 2017 года тогдашний генеральный прокурор Венесуэлы заявил, что силы безопасности убили более 500 человек во время рейдов OLP. Правительственные чиновники неоднократно заявляли, что жертвы OLP были вооруженными преступниками, погибшими во время «столкновений». Во многих случаях эти утверждения оспаривали свидетели или семьи потерпевших.В некоторых случаях жертв в последний раз видели живыми под стражей в полиции.

FAES, специальные полицейские силы, созданные в 2017 году для борьбы с незаконным оборотом наркотиков и преступными организациями, заменили OLP в операциях по обеспечению безопасности. Должностные лица FAES безнаказанно совершали вопиющие нарушения, в том числе убийства и пытки, в общинах с низкими доходами, которые больше не поддерживают Николаса Мадуро. УВКПЧ сообщило, что «власти могут использовать FAES и другие силы безопасности как инструмент для внушения страха населению и поддержания общественного контроля.

Безнаказанность за злоупотребления

Венесуэльские власти сообщили, что по состоянию на июнь 2019 года было задержано 44 человека и выдано 33 ордера на арест лиц, предположительно виновных в убийствах во время демонстраций в 2017 и 2019 годах. Власти утверждают, что пять агентов FAES были осуждены за попытку покушения. убийство и другие преступления, связанные с событиями, произошедшими в 2018 году, и что еще 388 агентов FAES находились под следствием по предполагаемым преступлениям, совершенным в 2017 и 2019 годах.

Однако безнаказанность за нарушения прав человека остается нормой.В июле 2019 года УВКПЧ сообщило, что факторы, способствующие безнаказанности, включают «отсутствие сотрудничества со стороны органов безопасности и вооруженных сил в проведении расследований», «вмешательство в места преступления» силами безопасности и фактический иммунитет высокопоставленных должностных лиц, а также отсутствие независимости судебной системы.

Независимость судебной системы

После того, как бывший президент Уго Чавес и его сторонники в Национальном собрании осуществили политический захват Верховного суда в 2004 году, судебная система перестала функционировать как независимая ветвь власти.Члены Верховного суда открыто отвергают принцип разделения властей и неизменно поддерживают политику и практику злоупотреблений.

В июле Верховный суд вынес решение в пользу судьи Марии Лурдес Афиуни, но не снял все условия для ее освобождения. Афиуни провела год в тюрьме и несколько лет под домашним арестом после того, как в 2009 году она подверглась произвольному преследованию, когда она освободила критика правительства под условную свободу по рекомендации Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям.Суд низшей инстанции предоставил ей условную свободу в 2013 году.

Чрезвычайная гуманитарная ситуация

Венесуэльцы испытывают острую нехватку лекарств, предметов медицинского назначения и продуктов питания, что серьезно подрывает их права на здоровье и питание. В 2017 году министр здравоохранения Венесуэлы опубликовал официальные данные, согласно которым в 2016 году материнская смертность увеличилась на 65 процентов, а младенческая смертность — на 30 процентов. Через несколько дней министр здравоохранения был уволен. С тех пор правительство не публиковало эпидемиологических бюллетеней.

Система здравоохранения Венесуэлы находится в полном коллапсе из-за повторного появления и распространения болезней, предупреждаемых с помощью вакцин, ранее объявленных искорененными, таких как корь и дифтерия, и увеличения вспышек инфекционных заболеваний, таких как малярия и туберкулез. Исследования венесуэльских организаций и университетов подтверждают высокий уровень отсутствия продовольственной безопасности и недоедания среди детей среди венесуэльцев.

Учредительное собрание

В 2017 году президент Мадуро созвал «Учредительное собрание» президентским указом, несмотря на конституционное требование о проведении публичного референдума перед любыми усилиями по изменению Конституции.Собрание состоит исключительно из сторонников правительства, выбранных в результате выборов, которые, по словам Smartmatic, британской компании, нанятой правительством для проверки результатов, дала результаты, точность которых она не может гарантировать. Учредительное собрание фактически заменило возглавляемое оппозицией Национальное собрание в качестве законодательной ветви власти страны. В 2019 году он снял депутатский иммунитет с нескольких оппозиционных законодателей и продлил его полномочия до декабря 2020 года.

Свобода выражения мнения

За более чем десять лет правительство расширило и злоупотребляло своими полномочиями по регулированию СМИ и сокращению числа несогласных. Средства массовой информции.Правительство может приостанавливать действие или отзывать лицензии у частных СМИ, если «это удобно для интересов нации», произвольно приостанавливать работу веб-сайтов за расплывчато определенное преступление «подстрекательство» и криминализировать выражение «неуважения» к высокопоставленным правительственным чиновникам. В то время как несколько газет, веб-сайтов и радиостанций критикуют правительство, страх репрессий превратил самоцензуру в серьезную проблему.

Во время попытки военного восстания в апреле власти Венесуэлы отключили CNN и BBC от кабельного телевидения и закрыли Radio Caracas Radio.Ведущие группы венесуэльских СМИ сообщали об угрозах убийством и нападениях на журналистов, освещающих демонстрации, в том числе об избиениях и обстрелах их с близкого расстояния.

В ноябре 2017 года Учредительное собрание приняло Закон о борьбе с ненавистью, который содержит расплывчатые формулировки, подрывающие свободу слова. Он запрещает политические партии, «пропагандирующие фашизм, ненависть и нетерпимость», и приговаривает к тюремному заключению до 20 лет тех, кто публикует «послания нетерпимости и ненависти» в СМИ или социальных сетях.В 2018 году прокуратура обвинила в этих преступлениях нескольких человек, в том числе Хесуса Медину, единственного венесуэльского журналиста, содержащегося в венесуэльской тюрьме на момент написания статьи. Медина был задержан агентами разведки, когда работал над следственным проектом в больнице Каракаса.

Правозащитники

Меры правительства по ограничению международного финансирования неправительственных организаций — в сочетании с необоснованными обвинениями государственных должностных лиц и сторонников в том, что правозащитники стремятся подорвать венесуэльскую демократию — создают враждебную среду, ограничивающую способность групп гражданского общества содействовать права человека.

В 2010 году Верховный суд постановил, что отдельные лица или организации, получающие иностранное финансирование, могут быть привлечены к ответственности за государственную измену. В том же году Национальное собрание приняло закон, запрещающий организациям, которые «защищают политические права» или «контролируют деятельность государственных органов», получать международную помощь.

В сентябре Диосдадо Кабельо, глава Учредительного собрания, заявил, что собрание примет и введет в действие закон, «сурово наказывающий НПО и людей, которые получают деньги от империализма для заговора против нашей страны.

Политическая дискриминация

Людей, поддержавших референдум о президентских выборах Чавеса и Мадуро, уволили с государственных должностей. Правительственная программа распределения продуктов питания и основных товаров по установленным государством ценам была достоверно обвинена гражданами Венесуэлы и неправительственными группами в дискриминации критиков правительства.

Условия содержания в тюрьмах

Коррупция, слабая охрана, разрушающаяся инфраструктура, перенаселенность, нехватка персонала и плохо обученная охрана позволяют вооруженным бандам осуществлять эффективный контроль над заключенными.Чрезмерное использование досудебного содержания под стражей способствует переполненности тюрем.

Ключевые международные участники

В июне Мишель Бачелет, верховный комиссар ООН по правам человека, посетила Каракас. После ее двухдневного визита небольшая группа из ее офиса осталась в Каракасе для наблюдения за ситуацией с правами человека. В июле ее офис опубликовал резкий отчет, в котором говорится, что власти Венесуэлы не привлекли к ответственности виновных в вопиющих нарушениях, включая убийства, чрезмерное применение силы, произвольные аресты и пытки.В докладе также подчеркивается влияние нехватки продовольствия и медикаментов на права венесуэльцев на питание и здоровье.

В 2018 году прокурор Международного уголовного суда (МУС) Фату Бенсуда объявил о предварительном рассмотрении вопроса о том, имели ли место преступления, подпадающие под юрисдикцию суда, по крайней мере с 2017 года, включая обвинения в применении чрезмерной силы против демонстрантов и задержании тысяч людей. лиц, некоторые из которых, как утверждается, подверглись серьезным злоупотреблениям во время содержания под стражей.Шесть стран — все страны-члены ICC — впоследствии обратились в ICC с просьбой о проведении расследования, а еще три страны с тех пор выразили поддержку обращению этих государств.

Правительства многих стран Южной Америки приложили значительные усилия, чтобы приветствовать венесуэльцев. Однако в 2019 году несколько стран, включая Чили, Перу и Эквадор, ввели требования о получении визы в первую очередь, требования, которые на практике серьезно ограничивают доступ венесуэльцев в эти страны. Венесуэльцы в некоторых случаях сталкивались с ксенофобскими преследованиями за рубежом, в том числе в некоторых частях Колумбии, Эквадора, странах Карибского бассейна и северной Бразилии.

Группа Лима, состоящая как минимум из 10 латиноамериканских правительств и Канады, продолжает следить за ситуацией в Венесуэле. В сентябре Совет ООН по правам человека принял предложенную членами Группы Лимы резолюцию о создании независимой миссии по установлению фактов для расследования утверждений о зверствах, совершенных в Венесуэле, включая внесудебные казни, исчезновения и пытки с 2014 года. комиссия по расследованию, если Венесуэла откажется сотрудничать с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека.Миссия по установлению фактов представит свой отчет Совету по правам человека на его сессии в сентябре 2020 года.

Вторая резолюция, представленная Ираном от имени Венесуэлы, подчеркивает «сотрудничество и техническую помощь», одновременно выражая озабоченность «введением экстерриториальных односторонних принудительных мер». В этой резолюции содержится призыв к правительству Венесуэлы полностью выполнить рекомендации, содержащиеся в докладе Верховного комиссара, разрешить доступ к экспертам ООН и предоставить Управлению Верховного комиссара неограниченный доступ ко всем регионам и центрам содержания под стражей.

Управление Верховного комиссара также объявило о подписании меморандума о взаимопонимании с Венесуэлой с целью создания странового отделения, хотя на момент его опубликования многие детали еще не были согласованы.

Соединенные Штаты, Канада, Европейский Союз и Швейцария ввели адресные санкции в отношении более 100 венесуэльских чиновников, причастных к нарушениям прав человека и коррупции. Санкции включают замораживание активов и отмену виз.В июле ЕС подтвердил свою готовность расширить свои целевые санкции, если переговоры не приведут к конкретным результатам. Европейский парламент также призвал ввести дополнительные санкции против государственных органов, ответственных за нарушения прав человека и репрессии. Аргентина, Бразилия и Перу также запретили въезд в свои страны более чем 300 официальным лицам Венесуэлы.

С 2017 года Соединенные Штаты ввели финансовые санкции, включая запрет на операции с новыми акциями и облигациями, выпущенными правительством Венесуэлы и его государственной нефтяной компанией.Несмотря на то, что в тексте исключаются операции по закупке продуктов питания и медикаментов, эти санкции могут усугубить и без того ужасную гуманитарную ситуацию в Венесуэле из-за риска чрезмерного соблюдения.

В апреле 2019 года Совет Безопасности ООН провел официальное заседание по чрезвычайной гуманитарной ситуации в Венесуэле. В ходе заседания Хьюман Райтс Вотч и Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса представили отчет, в котором был сделан вывод о том, что острая нехватка лекарств и продуктов питания в Венесуэле, наряду с распространением болезней через границы страны, привела к сложной гуманитарной чрезвычайной ситуации, требующей полного реагирования. масштабный ответ ООН.

Сразу после встречи, после нескольких месяцев тихой дипломатии, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш написал в Твиттере, что 7 миллионов венесуэльцев нуждаются в гуманитарной помощи. Агентства ООН, действующие в Венесуэле, составили обзор гуманитарных потребностей, в котором потребовалось выделить 233 миллиона долларов США в течение шести месяцев. По состоянию на ноябрь он не был полностью профинансирован и реализован.

Попытка Норвегии выступить посредником между властями Венесуэлы и оппозицией, которая состояла из нескольких встреч в Норвегии и Барбадосе в течение 2019 года, не привела к конкретным результатам на момент написания.Контактная группа в составе представителей Коста-Рики, Мексики, Уругвая и ряда европейских стран в 2019 году несколько раз встречалась с властями Венесуэлы, чтобы добиться свободных и справедливых выборов в Венесуэле.

Как член Совета ООН по правам человека Венесуэла регулярно голосует за предотвращение расследования нарушений прав человека, выступая против резолюций, в которых освещаются нарушения в странах, включая Сирию, Беларусь, Бурунди и Иран. В октябре Венесуэла была узко избрана Генеральной Ассамблеей ООН для работы в Совете по правам человека на период 2020-2022 годов, несмотря на объявленное ею намерение отказаться от сотрудничества с миссией Совета по установлению фактов в нарушение своих членских обязательств.

Правительство Венесуэлы вышло из Американской конвенции о правах человека в 2013 году, в результате чего граждане и жители не могут требовать вмешательства Межамериканского суда по правам человека, когда местные средства правовой защиты от злоупотреблений неэффективны или недоступны. Межамериканская комиссия по правам человека продолжает следить за Венесуэлой, применяя Американскую декларацию прав и обязанностей человека, которая не подлежит ратификации государствами.

Венесуэла — одна из сокращающегося числа стран Латинской Америки, не подписавших Декларацию о безопасных школах.В 2019 году поступали сообщения о том, что члены Боливарианской национальной гвардии и члены вооруженных проправительственных групп использовали школы для проведения военных учений, что отрицательно сказалось на доступе учащихся к образованию.

От стратегической сделки к ультиматуму интеграции

Скачать отчет

Скачать Беларусь-Россия: от стратегической сделки к интеграционному ультиматуму

Краткое содержание

В середине 1990-х Минск подписал с Москвой несколько договоров и соглашений, в которых приоритетным была пророссийская геополитическая ориентация.Кульминацией этих договоров стал Договор о создании Союзного государства России и Беларуси в 1999 году. Этот союз во многом символичен. Основанный на принципе равенства между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, он еще не реализован из-за противоречивых намерений. Однако, в отличие от других постсоветских государств, Беларусь откажется от своих евроатлантических устремлений и провозгласит интеграцию с Россией своим главным внешнеполитическим приоритетом. Вдобавок Беларусь обеспечит России безопасность с Запада по мере расширения Европейского Союза и Организации Североатлантического договора на восток.Взамен Москва будет гарантировать льготные поставки энергии, привилегированный доступ белорусских товаров на российский рынок и финансовые ресурсы. Таким образом, сделка была обменом российской экономической помощи, так называемых интеграционных субсидий, на геополитическую лояльность Беларуси.

Однако с 2015 года Кремль последовательно пересматривал условия стратегической сделки, снижая уровень интеграционных субсидий и требуя от Беларуси более глубокой политической, военной и экономической интеграции.Таким образом, Россия нарушает дух сделки, а Беларусь остается приверженной. Этот процесс также мотивируется сдвигами в геостратегической доктрине России, о чем свидетельствует прежде всего продолжающийся российско-украинский конфликт. Этот конфликт повлиял на отношения Минска и Москвы. Нежелание Беларуси поддерживать Москву в ее конфронтации с Украиной и Западом усугубило фобию Кремля по поводу потери геополитического контроля над страной, тем самым спровоцировав постоянную напряженность. Турбулентность в отношениях определяется также различными формами военного, политического, экономического и даже информационного давления на Беларусь со стороны Кремля.Конечная цель Москвы — заставить белорусские власти пойти на стратегические уступки, гарантирующие интересы России и подрывающие национальный суверенитет и независимость Беларуси.

В этом суть так называемого интеграционного ультиматума, сформулированного Кремлем в конце 2018 года. Однако его корни уходят корнями в 2015 год, когда Россия попыталась выдвинуть несколько инициатив, направленных на более глубокую военно-политическую интеграцию с Беларусью. Хотя ультиматум требует более глубокой экономической интеграции в рамках Союзного государства, Кремль выдвигает инициативы по изменению нынешней модели политического и военного союза Беларуси и России.Эти инициативы говорят о том, что Кремль не удовлетворяет статус-кво. Вместо этого он стремится к таким отношениям, в которых Беларусь, в настоящее время обладающая высоким уровнем стратегической автономии, становится асимметрично зависимой от России в экономике, политике и безопасности.

С одной стороны, президент Беларуси Александр Лукашенко выступил против такого злоупотребления независимостью и суверенитетом Беларуси. С другой стороны, Минск готов обсуждать с Москвой определенные вопросы экономической интеграции, чтобы сформировать общий рынок для свободного передвижения товаров, услуг, рабочей силы и капитала.Однако Кремль рассматривает даже экономическую интеграцию с геополитической точки зрения, поскольку она стремится обеспечить присутствие Беларуси в сфере влияния России. Помимо очевидных геополитических мотивов, интеграционный ультиматум служит элементам внутриполитической повестки дня России. Например, формирование Союзного государства к 2024 году может дать возможность президенту России Владимиру Путину сохранить власть после окончания его нынешнего президентского срока. Это также может продемонстрировать новый геополитический успех России.Но, прежде всего, это помогает решить стратегическую задачу удержания Беларуси на геополитической орбите России.

Противоречие между Минском и Москвой во взглядах на Союзное государство может вызвать кризис в двусторонних отношениях, особенно если Беларусь отказывается идти на уступки, которые подрывают ее суверенитет. Переговоры по экономической интеграции рассчитаны на то, чтобы Беларусь могла выйти, если Минск почувствует эту опасность. Поскольку Россия не пойдет на уступки в сохранении интеграционных субсидий, если Беларусь не откажется от своей независимости и суверенитета, эскалация напряженности неизбежна.

Чтобы противостоять конфронтации с Кремлем, Беларусь должна уменьшить свою экономическую зависимость от России и мобилизовать политическую, экономическую и дипломатическую помощь международного сообщества. В противном случае существует риск того, что Беларусь из сторонника региональной безопасности и стабильности превратится в источник угроз и вызовов безопасности.

Отступление демократии | Freedom House

Региональные тенденции

Азиатско-Тихоокеанский регион: военное влияние и преследование меньшинств

Военные и другие силы безопасности сыграли влиятельную роль в ключевых выборах в Азии и совершили грубые нарушения прав меньшинств в течение 2018 года.Однако драматический политический сдвиг в Малайзии вселил надежды на демократические реформы.

Премьер-министр Камбоджи Хун Сен укрепил свою власть в результате односторонних всеобщих выборов, которые состоялись после того, как власти распустили основную оппозиционную партию и закрыли независимые СМИ. Военные и полиция открыто агитировали за правящую партию, которая получила все места в законодательном органе. В то время как выборы в Пакистане были более конкурентными, многие считали, что влияние военных на суды и средства массовой информации склонило конкуренцию в пользу Имрана Хана, который вступил в должность премьер-министра.

Военные Мьянмы были обвинены следователями ООН в совершении геноцида против народа рохинджа, более 700 000 из которых бежали в Бангладеш с начала жестоких репрессий в 2017 году. По оценкам, в Китае более миллиона этнических уйгуров, казахов и Хуэй отправили в центры «перевоспитания», откуда поступают ужасающие сообщения о пытках и смертях в местах лишения свободы. Между тем, лидер Коммунистической партии Си Цзиньпин обеспечил себе потенциальный пожизненный срок в марте, когда Всекитайское собрание народных представителей утвердило решение об отмене конституционного ограничения президентства на два срока.

Положительным моментом является возмущение массовым коррупционным скандалом, которое помогло оппозиционному альянсу победить коалицию Barisan Nasional действующего премьер-министра Наджиба Разака, правившую Малайзией на протяжении десятилетий; Наджиб был арестован, и вскоре ему было предъявлено обвинение. Новое правительство пообещало отменить ограничительные законы.

В Бангладеш силы безопасности расправились с оппозицией перед парламентскими выборами, запугивая и арестовывая видных деятелей. Сами опросы были отмечены повсеместными нарушениями и межпартийным насилием, в результате которых погибло более десятка человек.

В Шри-Ланке одностороннее увольнение президента Майтрипалы Сирисены премьер-министра поставило под угрозу недавние демократические достижения. Сирисена попыталась распустить парламент, когда законодатели отклонили этот шаг, но в решении, отражающем независимость судебной системы, Верховный суд объявил роспуск неконституционным, и премьер-министр был восстановлен в должности.

АМЕРИКА: кризисы стимулируют миграцию, лидеры-популисты побеждают на ключевых выборах

Латинская Америка в 2018 году оказалась втянутой в миграционный кризис, частично вызванный правительственными репрессиями в Венесуэле и Никарагуа.Выборы привели к власти новых лидеров-популистов в Мексике и Бразилии, где напряженный период кампании был омрачен политическим насилием.

В Венесуэле президент Николас Мадуро продлил свое авторитарное правление, проведя президентские выборы с серьезными недостатками, характеризовавшимися запретами на выдающихся оппозиционных кандидатов и запугиванием избирателей. Мадуро руководил экономическим коллапсом и сопутствующим гуманитарным кризисом, из-за которого миллионы людей не могли удовлетворить свои основные потребности. В Никарагуа президент Даниэль Ортега жестко подавил общенациональное антиправительственное движение протеста с применением насилия со стороны государственных сил и союзных вооруженных групп, что привело к гибели сотен человек.Суровые условия в Никарагуа и Венесуэле усугубили и без того серьезный миграционный кризис в регионе.

Кандидат от правых популистов Жаир Болсонару занял пост президента Бразилии после напряженного предвыборного периода, который характеризовался кампаниями дезинформации и политическим насилием. Риторика Болсонару пропитана пренебрежением к демократическим принципам и агрессивными обещаниями искоренить коррупцию и насильственные преступления, что нашло отклик у глубоко разочарованного электората. В Мексике обещания покончить с коррупцией и противостоять жестоким бандам наркоторговцев также привели к президентству левого популиста Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, хотя он еще не объяснил, как он достигнет своих целей.

Демократические успехи продолжаются в Эквадоре, где открылось пространство для гражданского общества и средств массовой информации. Тем не менее, он также борется с серьезными проблемами. Эквадорский журналист и двое его коллег были убиты на границе с Колумбией левыми партизанами, и антииммигрантские настроения усиливаются.

ЕВРАЗИЯ: прорыв в Армении, поскольку другие режимы укрепляют авторитарную власть

Укоренившиеся элиты во многих странах Евразии продолжали использовать преимущества занимаемой должности для сохранения своей власти.Однако Армения нарушила этот шаблон, свергнув непопулярного лидера и избрав новое правительство, ориентированное на реформы.

Весной 2018 года армяне вышли на улицы в знак протеста против попытки Сержа Саргсяна продлить свое правление путем перехода от поста президента к посту премьер-министра. К всеобщему удивлению, протесты завершились отставкой Саргсяна и приходом на пост премьер-министра лидера оппозиции Никола Пашиняна. Альянс Пашиняна «Мой шаг» одержал решительную победу на внеочередных парламентских выборах в декабре, открыв путь для системных реформ.

Узбекистан пережил еще один год постепенного улучшения, поскольку правительство продолжало освобождать политических заключенных и ослаблять ограничения для НПО. Однако сообщения о пытках продолжали поступать, как и о давней практике принудительного труда на хлопковых полях.

Владимир Путин из России и Ильхам Алиев в Азербайджане добились новых президентских сроков, используя силовые методы, включая репрессии в отношении независимых СМИ и гражданского общества, злоупотребление государственными ресурсами и преследование подлинных политических оппонентов, а также откровенное мошенничество.

Журналисты и активисты в России и других странах продолжали работать в опасных условиях, рискуя арестом, насилием и даже смертью за свои независимые репортажи в 2018 году. Несколько российских журналистов погибли при подозрительных обстоятельствах, в то время как в Украине репортеры подвергались преследованиям и нападениям. В Казахстане и Беларуси строгие новые законы о СМИ еще больше ограничили журналистов, которые уже работали в жестких условиях.

Некоторые правительства усилили цензуру в Интернете, чтобы искоренить инакомыслие.В Кыргызстане правительство использовало законы против экстремизма для блокировки веб-сайтов, платформ обмена видео и даже сервиса потоковой передачи музыки SoundCloud, в то время как Таджикистан заблокировал сайты независимых СМИ и социальные сети.

ЕВРОПА: Антидемократические лидеры подрывают важнейшие институты

Антидемократические лидеры в Центральной Европе и на Балканах, в том числе те, кто беззастенчиво консолидировали власть за пределами конституционных ограничений, продолжали подрывать институты, защищающие свободу слова и ассоциации, а также верховенство закона.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан возглавил одно из самых драматических падений, когда-либо отмеченных Freedom House в Европейском Союзе. Методично работая над тем, чтобы лишить критических голосов платформу в СМИ или гражданском обществе, Орбан и его правая националистическая партия Фидес легко защитили свое парламентское большинство на выборах 2018 года. Вскоре после этого правительство принудило закрыть Центральноевропейский университет, изгнав его активное академическое сообщество. Однако год закончился решительным несогласием тысяч протестующих, которые вышли на улицы, чтобы осудить злоупотребления Орбана.

В Польше консервативная партия «Право и справедливость», возглавляемая Ярославом Качиньским, который играет доминирующую политическую роль, несмотря на отсутствие формальной исполнительной должности, разрушила правовую базу страны в своем стремлении установить политический контроль над всей судебной системой. В этом году были попытки добиться отставки судей Верховного суда и получить партийное влияние на выбор членов избирательных комиссий.

Тем временем нападки на независимость СМИ распространились и на другие европейские демократии.Новое правое правительство Австрии оказало давление на общественную телекомпанию, в то время как премьер-министр Чехии Андрей Бабиш использовал тесно связанные с ним средства массовой информации для борьбы с нелестными скандалами. В Словакии репортер-расследователь Ян Куцяк был застрелен в своем доме после того, как обнаружил коррумпированные связи между правительственными чиновниками и организованной преступностью.

На Балканах президент Сербии Александр Вучич и президент Черногории Мило Джуканович продолжали консолидировать государственную власть вокруг себя и своих клик, подрывая основные стандарты надлежащего управления и превышая отведенные им конституционные роли.

В Турции в июне одновременно прошли парламентские и президентские выборы, несмотря на двухлетнее чрезвычайное положение, которое включало в себя тюремное заключение лидеров ключевой оппозиционной партии и крайние ограничения свободы ассоциации, собраний и выражения мнений. Хотя чрезвычайное положение было отменено после выборов, власти продолжали проводить чистки в государственных учреждениях и арестовывать журналистов, представителей гражданского общества и ученых.

БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА: репрессии усиливаются по мере того, как демократии спотыкаются

Авторитарных государства на Ближнем Востоке и в Северной Африке продолжали подавлять инакомыслие в течение 2018 года, и даже несколько демократических стран в регионе пострадали от ран, нанесенных им самим.Однако выборы, проведенные в Ираке и Ливане, могут стабилизировать положение в этих странах и открыть путь к скромному прогрессу.

Усилились политические репрессии в Египте, где президент Абдель Фаттах ас-Сиси был переизбран 97 процентами голосов после того, как силы безопасности произвольно задержали потенциальных противников. В Саудовской Аравии, после того как правительство похвалило ослабление драконовского запрета на вождение женщин, власти арестовали известных активистов по защите прав женщин и подавили даже легкие формы инакомыслия.Доказательства также свидетельствуют о том, что наследный принц Мохаммед бин Салман лично приказал убить самоуверенного критика и обозревателя газеты «Вашингтон пост» Джамаля Хашогги в Стамбуле, разбив все оставшиеся надежды на то, что молодой принц может стать реформатором.

Укрепление демократии в Тунисе продолжало давать сбои, поскольку свобода собраний и ассоциаций была поставлена ​​под угрозу из-за законодательных изменений, а неспособность руководства создать Конституционный суд подорвала независимость судебной системы и верховенство закона.

Эскалация национализма в Израиле — единственной другой стране в регионе, обозначенной как «Свободная», создавая напряжение в его демократии. Новый закон позволил министру внутренних дел лишать проживающих в Иерусалиме палестинцев, среди прочего, «нарушение лояльности» по отношению к Израилю. Кроме того, дополнение к Основному закону страны понижало статус арабского языка и вводило принцип, согласно которому только еврейский народ имеет право на самоопределение в стране.

Национальные выборы в Ираке и Ливане обещали дальнейшие успехи. Несмотря на обвинения в мошенничестве и противоречивый пересчет голосов, иракцы стали свидетелями мирной передачи власти после конкурентных парламентских выборов. Однако антиправительственные протесты в южном городе Басра в конце года вызвали непропорционально жестокую реакцию со стороны сил безопасности. В Ливане парламентские выборы прошли впервые с 2009 года, вернув правительству определенную степень легитимности после неоднократных переносов голосования.

АФРИКА К ЮГУ САХАРЫ: исторические открытия компенсируются ползучими ограничениями в других местах

Год принес заметный демократический прогресс в ряде важнейших африканских стран и увеличил угрозы свободе в других.

Ангола и Эфиопия — обе исторически закрытые страны, управляемые автократическими лидерами — испытали драматические открытия в 2018 году. Хотя их новые лидеры, президент Жоау Лоуренсу и премьер-министр Ахмед Абий, соответственно, вышли из доминирующих политических клик этих стран, оба выразили свое мнение. приверженность важным реформам.Если новые администрации смогут демонтировать репрессивные правовые и политические рамки, унаследованные ими, они могут послужить важными моделями для своих соседей и значительно улучшить демократическую траекторию континента в целом.

Гамбия быстро добилась демократических успехов в течение второго года после драматического ухода сильного лидера Яхьи Джамме в начале 2017 года. Политические открытия при президенте Адаме Бэрроу были подкреплены выборами в законодательные органы 2018 года, на которых места получили семь партий и несколько независимых кандидатов.

Тем не менее, многие страны региона все еще боролись за обеспечение основных свобод и защиту прав человека. Политическая система Зимбабве в некотором роде вернулась к своему статус-кво, существовавшему до объединения, поскольку правящая партия ZANU-PF выиграла всеобщие выборы с серьезными недостатками после свержения военными давнего президента Роберта Мугабе в 2017 году. Несмотря на обещания президента Эммерсона Мнангагвы уважать политические институты и управлять Интерес всех зимбабвийцев, его новая администрация не продемонстрировала никаких признаков того, что она привержена развитию подлинной политической конкуренции, и она продолжала обеспечивать соблюдение законов, ограничивающих свободу выражения мнений.

Пространство для политической деятельности продолжало сокращаться в нескольких странах, особенно в Танзании, где правительство арестовывало видных лидеров оппозиции, подавляло антиправительственные протесты и настаивало на принятии законодательства, которое еще больше усилило удушающую хватку правящей партии во внутренней политике. В Уганде администрация давно правившего президента Йовери Мусевени стремилась ограничить инакомыслие путем внедрения новых систем наблюдения и введения регрессивного налога на использование социальных сетей. Репутации Сенегала как одной из самых стабильных демократий в Западной Африке угрожают новые нормативные барьеры, которые могут ограничить участие оппозиции в предстоящих выборах.Произвольное задержание и судебное преследование потенциального кандидата в президенты от оппозиции ставят под сомнение независимость судебной власти и приверженность правительства верховенству закона.

Несколько стареющих авторитарных лидеров континента продолжали цепляться за власть. В Камеруне президент Поль Бийя, находящийся у власти 36 лет, председательствовал на глубоко несовершенных выборах, на которых он обеспечил седьмой срок, а в Уганде Мусевени, находящийся у власти 32 года, руководил удалением предельного возраста президентского возраста из конституции. , что позволило ему баллотироваться на шестой срок в 2021 году.